經濟觀察報 記者 謝良兵

政績觀下的“大躍進”

石化產業不斷向沿海前進。在中國1.8萬公里海岸線上，已經密集地布局了石化基地和企業。除了國家立項規劃的項目外，一些不具備條件的沿海地區也開始爭先恐后地發展重化工業。這正是中國沿海重化工快速發展的真實寫照。

2009年公布的十大產業振興規劃之一的《石化產業調整和振興規劃(2009-2011年)》稱，要優化產業布局，趨勢就是向沿海集中。中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱說，中國要擺脫原有的發展模式，重化工業布局沿海已經是大勢所趨。但他也提醒說，現在是沿海省市具備條件和不具備條件的地區都在發展重化工業，一窩蜂上項目的沖動比較明顯。

2009年7月1日，國務院審議通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，依托優勢港口，石化、鋼鐵、船舶等重化工業作為重點產業被要求進一步做大做強。因此，中石油也加快了沿海布局的步伐，據了解，除了在大連、錦州、盤錦、遼陽等已投產企業外，中石油在遼寧2010年前預計開工和投產項目還有投資205億元的葫蘆島1000萬噸煉油項目，以及正在申報旅順雙島灣1000萬噸煉油和100萬噸乙烯裝置的規劃。

地方政府也明白，重化工業是大運量、大吞吐量、高耗能的工業項目，生產排放的“三廢”較多，是對環境影響最大的工業部門，其上下游產業也大都是能源和原材料消費大戶，發展沿海重化工業所面臨的首要難題就是生態環境保護和區域可持續發展。

但是，重化工產業動輒上百億元的投資項目對地方經濟的拉動是巨大的，對一些地方政府官員的吸引力也是巨大的。因此有些地方政府明知道發展重化工業可能會對當地環境造成不小的負面影響，但仍愿意上馬項目。

在大連，僅石化工業園區就有雙島灣石化工業區、大孤山半島石化區、松木島化工園區、長興島精細化工區等?！笆晃濉逼谀?，大連的石化工業（不含生物醫藥及化工新材料）總產值超過1800億元，工業增加值超過450億元。

大連已經形成了一批高產值的石化支柱企業。中石油大連石化公司產值超過600億元，西太平洋石化公司產值超過400億元，大化集團超過100億元，振邦、三科科技、綠源新化學、凱飛化工、齊化化工、瑞澤農藥等企業產值達到10億-50億元。

比如去年被大連市民反對的PX項目——福佳·大化芳烴項目年產值約260億元，可納稅20億元左右。2005年12月，該項目順利通過國家發改委核準，并被列為“大連市政府六大重點工程”之一。

目前，大連開發區現有西太平洋石化、齊化化工、逸盛大化、福佳大化等規模以上石油化工企業38家。到2011年開發區石化產業工業產值將突破1000億元。在大孤山半島上已經形成了以西太平洋煉油為龍頭，沿PX、PTA、PET向下延伸的完整石化產業鏈條。