經濟觀察網 記者 劉金松 經過6年試點，新一輪鄉鎮機構改革已進入攻堅之年，如何鞏固改革成果，避免前期改革中出現的“精簡－膨脹－再精簡－再膨脹”的怪圈，成為當務之急。湖北省推行的“以錢養事”新機制，值得借鑒。

據新華網報道，所謂“以錢養事”，是指在分流10萬鄉鎮“公家人”后，把過去由鄉鎮政府提供的農村公益服務，改為向有資質的服務組織或專業人員購買，并賦予受益對象簽字權、監督權，讓群眾掌握話語權，進而鞏固鄉鎮機構改革的成果。

咸寧市咸安區橫溝橋鎮農技站的技術員徐建國表示，咸安區鄉鎮機構改革以后，站里13個人全部從“公家人”變成了“社會人”，不再是事業編制，鎮政府通過公開競標，聘請了4個人負責全鎮農作物保護和農業技術推廣，每個農技員負責1萬畝農田，每畝田一年1元“以錢養事”服務費。

按照現在的收入結構，徐建國每年預計可獲得1萬元勞務費，比改革前多了兩三千元。不過能否能到滿額，還要看其工作成效。

據其介紹，其工資構成為：基本工資300-400元，其余根據農民群眾的打分和簽字考評，年終結算。

改革后的鄉鎮機構，只設3個辦公室，即黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室和社會事務辦公室，規模較小的鄉鎮只設一個綜合性辦公室，鄉鎮領導班子實行“交叉任職”。

鄉鎮原來的事業單位，如農技站、文化站、水利站等，“七站八所”一律從行政事業單位脫鉤，形成自主經營、自負盈虧的經營實體。這些部門單位原有的服務職能通過政府招標，實行服務項目采購，達到所謂的“以錢養事”的目的，即政府“埋單”。

政府給群眾發一張監督卡，服務人員上門服務了，就在監督卡上簽個字，年終由政府考核組到農戶家里檢查監督卡。

年底考核結束后，鎮公益服務中心根據個人考核的成績發放報酬：90－95分的發全額薪水，60－90分的按比例扣除部分薪水，得分在60分以下的人員不再續約，得分95分以上的除應得報酬外還有年終獎金。