經濟觀察網 記者 謝良兵 近日記者在山西采訪時獲悉，由山西省提交的一份關于山西“國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區”報告，已經上報給國家發改委，并將獲得批復?！吧轿髌惹行枰D型?！痹轿魇≌f主席郭裕懷對本網記者說。

據悉，山西省在上報的綜改試驗方案中，提出山西將繼續深化煤炭資源可持續發展，打造“中西部能源特區”。

對于轉型需要的資金，報告稱煤炭可持續發展基金中的30%將繼續用于企業轉產和資源城市轉型。按照山西160億元的煤炭可持續發展基金規模來算，未來將有超過50億元的資金繼續用于山西轉型發展。

另外，試驗區一旦獲批，中央將按照山西前三年財政上繳的平均數額按比例進行財政轉移支付。據透露，中央將因此專門為山西撥付“轉型發展基金”每年超過104億元。這就意味著山西省在轉型發展的道路上每年將至少獲得150億元的資金支持。

更具意義的是，國家此次將放開項目審批權。只對山西省轉型試驗區進行整體規劃，而其中的具體項目將由山西省具體負責審批。這將增加山西的自主權力，加快辦事效率，改善投資環境，也將縮短了轉型發展項目審批的時間。

對于資源型城市的轉型，國家有資源枯竭城市一說。作為國內最為典型的資源型經濟省份之一，山西省境內約有11座資源型城市，119個縣(市、區)中94個有煤炭資源分布。經過長期大規模開采，這些縣、市已經越來越靠近“資源枯竭城市”這個概念。

但是，在目前44個國家資源枯竭城市中僅有一個山西的城市。在2008年國務院批準的第一批資源枯竭城市中，并沒有山西城市的身影，直到2009年第二批資源枯竭城市的名單中，才出現山西省孝義市的身影。中央財政將給予這兩批城市財力性轉移支付資金支持。

2009年上半年，中共中央財經領導小組辦公室(中財辦)曾與山西發改委相關工作人員，在臨汾、長治、太原、運城等地兩次調研，考察山西省經濟發展和轉型發展進程的實際情況。之后，山西省遞交了由中財辦和山西省政府聯合調研的《山西資源型經濟轉型專題調研報告》，很快，在9月份得到中央重要人士的批復。

國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區的設想開始出現。2009年11月17日，山西國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區調研匯報會在太原召開。前來山西調研的國家發改委相關領導和專家，聽取了有關綜合配套改革的規劃，并提出意見和建議。

一個月之后，國家發改委、工業和信息化部、財政部、國土資源部等九個部門在山西進行專題調研，并就“試驗區”的設立進行了總體評估。

2010年3月的全國兩會期間，山西省的全國人大代表袁玉珠、張根虎、張崇慧等建議盡快設立山西為國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區，為同類資源型地區的轉型發展探索改革經驗、思路和模式。