經濟觀察報 記者 吳娓婷 近日，佛山市南海區區長區邦敏先后到廣州科技城和東莞松山湖參觀。有消息人士透露，區邦敏在行程中更加明確公有資產對引導產業聚集的作用，認為政府不能無為。此前，區邦敏已在多個公開場合表示“政府要適度介入”，“在新產業新區域的發展中起主導作用”。

相關的事實是，南海近期有多個由公有資產注資的項目上馬。那個民營經濟密度高、公有資產不參與經營項目的南海，正式宣告轉向。

模式

今年42歲的何達燦此前從事政府工作，如今的身份是天盈都市型產業投資發展有限公司總經理。

“廣東都市型產業基地”是南海提出的新概念，目前在桂城建起包括天安數碼城、瀚天科技城在內的12座科技大樓。圍繞這些企業，配合都市配套，初步形成集產業、居住、休閑于一體的“產業社區”。

其中，瀚天科技城整體造價3億元。區政府與街道辦按照1：1的注資比例成立天盈公司，負責瀚天物業的建設、經營和維護。

“現在政府用持有的公有資產投入到產業運營當中?！焙芜_燦說。

這就是南海當下在發生的變化。早在上世紀80年代，南海在公開文件中稱支持“非公有經濟”的發展，民營企業的噴涌成就其成為“廣東四小虎”之一。

而日前，南海區區長區邦敏在接受本報記者采訪時表示：“產業、環境、城市三者的關系本身是一種互利共贏的，要推動它達到良性循環，政府不可能不出手?！?

瀚天科技城最早由桂城街道及其下屬的北約村做起來。后來街道財政緊張，恰好區政府也想在該項目做產業升級，于是兩家合資組建了天盈。

據了解，天盈以向村租借土地的方式獲得25年經營權。預計2012年完成投資，隨后轉入物業經營和維護。

公有資產管理局全資組建的南海區高技術產業投資公司（以下簡稱“高科投”）是代表區政府出資的投資方。公資局副局長鄧智敏在公開場合表示：“高科投公司就相當于一個孵化器，或者是風險投資的角色，推動南海高新技術產業的發展?！?

高科投還參與了羅村廣東新光源產業基地、富士通數據中心、三山科技創意產業園等項目，投資總額約5.2億元。目前已投入超億元資金。

何達燦表示，擁有政府注資的天盈實質上具備 “政府和公司兩個身份”。天盈與客戶談生意的時候適用于企業之間的法律關系，而資產還是按照公有資產管理的要求進行監督。

公有資產注資的項目，共同的特征是規劃有序、招商檔次提高，顯示出城市未來發展的業態。當前，瀚天科技城已發展為一個配套設施完善、產業規模初顯的都市型產業園區。一期建成物業約15萬平方米，吸引了76家高新技術類型的企業進駐。二期建設在進行中。

課題

同樣是在桂城，千燈湖片區正在推進廣東金融高新技術開發區。消息人士透露，廣東金融高新區開發規格高，甚至由市領導帶隊談項目，但是項目談了很多，不見一棟物業建起來。

“有社會資本想進入開發，但是政府不敢用。搞不好就是項目上馬，官員下馬?！焙髞磉€是由區公資局投資3.7億元興建寫字樓。

“珠三角一體化”、尤其是“廣佛同城”的提出，南海從以前地處城市邊緣變成兩城融合的前沿地帶，它舉全區之力發展。眾多政府項目上馬，讓怎樣經營管理公有資產的問題凸顯出來。

然而，新的項目要求“政府搭臺，企業唱戲”。

區邦敏認為，公有資產在政府發展過程中要扮演兩個角色，一個是幫助政府推動產業環境城市，即支持發展；另外一個是公有資產要保值增值，“我們現在投入成本，10年以后物業價值就在提升?！?

傳統光源制造基地羅村正在試驗。