任務艱巨

今年，因校舍需要進行抗震加固，北京各區縣學校將根據需要提前放暑假。同時因開工的面積過大，校舍周轉困難就成了一個共性問題，有些區縣周轉壓力甚至超過資金壓力。為確保校舍安全工程如期完成，部分學校利用教學布局調整時閑置下來的校舍，或是向教室資源豐富的學校借教室周轉。

房山區城關街道辦事處為確保轄區內羊頭崗小學、饒樂府小學項目改造的順利實施，協調轄區內閑置廠房作為周轉用房，饒樂府村還將村委會的辦公樓騰出來，作為臨時校舍。

對于部分周轉有困難的學校，北京市教委允許區縣在不縮減課程的前提下，提前放暑假，為校舍安全工程爭取時間。

中國農業科學院附小的一位老師說，學校要求趕在7月前放暑假，“需要改造的是校門左側一個建于上世紀80年代的三層教學樓，相關抗震性能檢測已經做完了?！?

另外“二證”（房產證、土地證）不全影響審批時間，增加審批難度是各區縣校舍加固過程中面臨的共同問題之一。

由于歷史原因，許多中小學校舍沒有土地、房屋權屬證明，制約辦理工程前期手續。而土地證和房產證是辦理規劃、施工圖審查、招標、施工許可、質量監督備案等手續的前置條件；另一方面，大量集體土地，沒有集體土地使用證，更無從辦理房產證，這些都直接導致工程前期手續無法推進。

4月19日，懷柔區副區長周東金就表示，原計劃在今年6月份平房校舍翻建開始施工，8月底完工，“但翻建工程市發改委目前尚未批復，下步工作尤其是平房翻建工程無法進行”。

針對這一情況，北京市教委基本建設處處長劉占軍曾建議，簡化權屬前置審批?！敖逃到y地產、房產面積大，歷史情況復雜，很多學校權屬材料不全或丟失，雖然當前正在大力推進房產證辦理工作，但無法與校舍安全工程同步，建議不要將權屬問題作為制約前期手續辦理的主要因素?！眲⒄架娬f。

此外，北京主城八區中小學校舍還存在大量宗教、寺廟和文物保護問題，這直接延緩或阻礙了校舍安全工程的實施?！坝捎诠こ塘看?，施工周期較長，可能導致暑期不能按期完成?！币晃粎⑴c校舍加固工程的建筑企業說。

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《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008規定建筑工程應分為以下四個抗震設防類別：

特殊設防類（甲類）:使用上有特殊設施，涉及國家公共安全的重大建筑工程和地震時可能發生嚴重次生災害等特別重大災害后果，需要進行特殊設防的建筑。

重點設防類（乙類）:地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的生命線相關建筑，以及地震時可能導致大量人員傷亡等重大災害后果，需要提高設防標準的建筑。

標準設防類 （丙類）:大量的除甲、乙、丁以外按標準要求進行設防的建筑。

適度設防類（丁類）:使用上人員稀少且震損不致產生次生災害，允許在一定條件下適度降低要求的建筑。