“即便進行了財稅體制改革，給地方一些主體稅種，但中央和地方間收入的分配格局不會傾向地方，所以還不如多爭取轉移支付?！币晃坏胤截斦賳T說。

財政部也在答復中承認，現行專項轉移支付中確實存在項目分散、數額零星、配套政策不盡規范等問題，加重了地方財政負擔，影響了財政資金的使用效率。財政部希望通過建立統一規范透明的財政轉移支付制度，推進專項轉移支付的清理整合工作，將專項轉移支付嚴格限于中央地方共同事務、中央委托地方事務與符合中央政策導向事務等領域，嚴格控制專項轉移支付規模增長。

目前中央的一般轉移支付對很多中西部省市來說是其重要的收入來源，但2010年，一般轉移支付只增加9%。

而且，未來這部分增加不會更多。今年4月，財政部部長謝旭人在《求是》雜志上撰文指出，今后將壯大地方財政實力，以自有財力為主、轉移支付為輔的思路，盡量減少收入的上劃下轉和轉移支付數量，增強中西部地區安排使用收入的自主性。

中央政策出臺應考慮地方財力

“不論從短期還是長期看，合理劃分各級政府支出責任比劃分收入更現實?！币晃坏胤截斦賳T說。

在4月中旬的一次全國性會議上，地方財政廳長們利用午飯時間，討論并達成一致意見。他們認為，財政部應對中央部委各項政策具有審核權力和責任。

一位參與討論的官員說，現在衛生、教育、環保、商務、政法各部委都出很多政策，需要地方去完成，這些政策的實施需要地方財政去配套一定的資金，但并沒有考慮地方財政是不是有這個財力。我們建議，建立新機制，賦予財政部審核權力，中央各部委出臺政策前財政部應對政策出臺所需資金投入及各地新增財力算筆賬，并控制所有政策所需資金總額，綜合評價一下地方是否有財力做這些事，如果政策過多，超過了地方承受極限，應對部分政策暫緩執行或由中央撥款。

據悉，現在財政部也就某一項政策如醫改投入進行測算，但并沒有形成機制，也沒有對此做出明文規定。地方財政官員認為，從各部委自身需要出發，那么多的政策齊頭并進落下來，導致這些政策超越了地方財政承受能力，只會影響這些政策的落實質量。

各省還向財政部建議，盡快明確各級政府支出責任劃分。河北省在2008年底已出臺省以下政府間支出責任劃分辦法，例如，中小學教職工工資支出，按機構隸屬關系由市、縣財政分級承擔；農村義務教育教科書支出，中央承擔國家課程教科書經費，地方教材由確定教材的同級財政承擔。這個辦法劃分了公共安全、民族宗教事務、農村義務教育、城市義務教育、文物保護、醫療衛生、社會保障與就業、污染防治、農業資源保護、水庫移民后期扶持、農村公路建設與養護、土地資源管理等12類47項支出內容。

一位省級財政官員說，支出責任不劃分，中央地方支出項目大量大范圍重疊交叉，上千專項轉移支付就像撒胡椒面一樣，沒能有效解決地方的實際問題。

據了解，國家發改委宏觀經濟研究院就各級政府的支出責任做了比較細致的劃分建議。如，國防費、全國性和跨省的交通設施（包括鐵路、國道公路和高速公路）、糧食生產相關的補貼、部屬大學經費補助、義務教育經費（中央財政分擔部分）支出等應作為中央政府直接支出；公檢法支出，地方統籌的基本建設投資，地方企業的技術改造經費，支農支出，地方文化、教育、衛生等各項事業費應由地方政府承擔支出責任。

不過，這一政策建議是否會最終得到認可，目前還不得而知。