該報告建議，采取漸進與巧妙地方式向低碳發展轉型是中國最好的選擇，使其能更好地平衡未來經濟發展和環境可持續發展之間的關系?？紤]到未來固有的挑戰和機遇，如何在合適的時間選擇合適的政策將是促進中國未來發展的一個關鍵性因素。

這份報告由中國人民大學完成，報告主編、中國人民大學環境學院教授鄒驥在回答經濟觀察網記者提問時建議，不再將減排責任壓在地方政府的身上，而是按照行業分，再分散在企業身上。而這需要解決一個機制的問題。

鄒驥說，十一五期間，減排責任是分解到各省市，這樣做的好處是，有很強的執行力，可以實現目標。但缺點在于會導致地方政府不惜成本地減排，也很難形成跨省區的碳交易，只能在區域內實現。

鄒驥進一步解釋說，如果打破行政區域，以市場劃分，企業之間的碳交易可以很容易實現跨省區的操作，企業的選擇機會也會增加，碳排放指標可以自由買賣，企業減排的成本也就相應地可以降低。