據悉，怒江政府官員在2010年全國兩會上給云南代表團的每個代表遞上了一份關于怒江水電站開發的建議，期待通過全國兩會這個平臺，獲取國家對怒江水電站開發的支持。

3月7日，云南代表團媒體開放日上，當記者問及怒江水電站開發一事時，云南省省長秦光榮表態稱，在水電開發中要采取積極有序穩妥的態度，如果沒有解決好移民和環評問題，就不能開發。

實際上，這并沒有阻止住怒江水電開發的腳步。雖然2003年怒江第一次提出要建水電站時就引起了廣泛的爭議，也遲遲未獲環保部門批準，但六庫電站及整個怒江流域電站建設前期工作一直未停止。

2008年，在沒有國家批準的情況下，怒江水電站的前期工程悄然動工，并以建設社會主義新農村為名，對上游的村莊進行了移民。

如今，在小沙壩村舊址，六庫電站的工地大門緊閉，雖然已經停工，但依然可以看出早前熱火朝天的影子，作為建設主壩的基礎工程圍堰也已經修好。過路村民密龍岳說：“現在是停了，但是蓋好之后停的。啥都鋪好了，你看那個樁就知道了?！?

著名環保NGO“綠色流域”的主任于曉剛表示，怒江水電開發現在就是想走只做不說的路子，等木已成舟，就是既成事實了。

“怒江捧著金飯碗討飯的局面要改變，未來還是以礦電強州為主，對大電、大礦的開發要加大力度?！迸鬯圩遄灾沃莅l展和改革委員會主任張晉宣明確表示。

當地一官員私下感嘆說，如果這個項目當初是國電開發，那么早已經上馬，但有望在年底納入國家 “十二五”規劃，并正式動工上馬。

對此，張晉宣不予置評，他表示，國家在國家層面肯定有它的考慮。這個肯定要等待最終國家的決策。要逐步來做，這么好的資源，老不開發也是不可能的事。

怒江水電開發，在經歷了多年的爭議擱置之后，有望再次重啟。

目前，州府境內的所有河流的支流都已經開發了中小水電站。截至目前，全州在投的中小水電站有88座，已投成42座，總投資額達34.6億元。

外來淘金客

在中國大西南的崇山峻嶺之間，湍急的河流在上百萬年間不斷地切割山脈連接之處，最終切割出了今天這些具有幾千米落差的大峽谷。陡峭的高山、復雜的地形、多變的立體氣候，孕育出了西南地區獨特的高山峽谷景觀和豐富的水電資源。怒江豐富的水電資源吸引了大量全國各地的淘金者，也引發了無數的發財夢。

怒江僳僳族自治州水利局副局長羅建平說，現在的怒江是處于一個家底不明的情況，但可以肯定資源豐富。

4月2日，王鋅龍帶著從北京請來的專家開著越野車前往怒江州內一處河流考察?？疾焱?，他問專家：“怎么樣？這能搞嗎？”專家告訴他：“還要再看看，基本沒多大問題?！彼犕旰蟠笙?，笑著說：“辛苦了，回去一定好好感謝你?！?

王鋅龍是一名福建商人，千里迢迢來怒江淘金完全是偶然。2006年，他聽朋友說怒江到處是寶，礦產和水電資源異常豐富，欣然前往考察。

“這個地方到處都是寶貝，都沒有被挖掘，政府對外來投資也十分需要，所以機會很大。官員嘛，不都是想GDP，”王鋅龍說，“這個地方人也很好打交道?！?

在怒江呆的4年里，王鋅龍開了4個小礦，但他并不滿足，一心想從水電上分杯羹。為此，他幾次專門從北京請來水電專家進行考察。由于下手晚，看中的地方都被人捷足先登。他并不放棄，決定繼續尋找機會?！霸趺磥礤X快就怎么弄，反正這地方資源這么豐富?！?

怒江州一名官員表示，我們歡迎全國各地來這兒投資和發展的商人，希望在他們的帶動下當地經濟也能飛快發展。

怒江的開發欲望

世界水電在中國，中國水電在西南。從上世紀七八十年代開始，華電、國電等水電巨頭們就齊聚這里，上演了一場西南水電開發的 “百團大戰”，“跑馬圈水”、“遍地開花”、干支流“齊頭并進”的“英雄事跡”。結果是促使當地的GDP高速發展，財政收入翻番。

而對于怒江來說，坐擁中國第五大河流，這么好的自然資源不開發可惜了。怒江是中國西南地區的大河之一，發源于青藏高原唐古拉山，流入印度洋。水量以雨水補給為主，水力資源豐富。它是中國唯一一條沒有建水電站的大河。

1996年，一位水電專家發表文章稱怒江為“被遺忘的水能基地”。文章指出，怒江干流水能資源豐富，開發條件較好，各項開發指標優越，是中國尚待開發的大型水電基地之一。文章的出現讓當地主政者看到了未來發展的希望，為此，從邱三益到歐志明再到今天的侯新華，怒江的州長們都沒有放棄過這個夢想。

在接受媒體采訪時，怒江前州長邱三益說，當時他看來看去，其中也就只有水電發展是最快的。水能是怒江最大的資源，非常豐富，而且是可再生資源。對于怒江這樣邊遠落后的少數民族地區，只有“靠山吃山，靠水吃水”。

怒江流域的少數民族群眾生存環境惡劣，貧困群眾多，而怒江流域開發卻處于空白。資源富集與人民貧困形成了巨大的反差。因此加快水利水電開發的步伐，可以為當地經濟發展提供有力的支撐。

2003年，經過北京水電設計院和華東水電設計院3年的詳細勘察，顯示怒江中、下游水電開發裝機容量達2132萬千瓦，在中國規劃開發的12大水電基地中，怒江居第6位。這更堅定了主政者的發展思路，認定了水能資源開發這個突破口是怒江人民脫貧致富奔小康的出路，并描繪了一幅以水電開發促發展的美好藍圖。

怒江州一名環保人士稱，當時政府是以“山頂封和禁、半山退和移、河谷建和育”三大區建設，建立“怒江開發與保護立體建設模式”。

按照最初的設想和水電開發的設計方案，怒江的13級電站年發電量可達1029.6億千瓦時。經有關專家測算，電站建成后，發電產值將達360億元，每年可上交國家利稅80億元，地方的財政收入將增加27億元。同時，電站建設的工程投資約需1000億元，電站的建設將帶動怒江相關產業的發展。

怒江州一名官員直言，水電開發不僅可以作為怒江發展的奠基產業，也可成為怒江的龍頭產業。

國家發改委有關負責人曾表示，到2020年要實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標，據測算，屆時國家需電力裝機9.3億千瓦，其中水電裝機要在當前基礎上增加1.7億千瓦，達到2.5億千瓦。

這意味著今后平均每年要新增水電裝機1000多萬千瓦，才能滿足翻兩番的能源要求，相當于兩年建一個三峽。

張晉宣說，怒江開發之后完全可以滿足這些需求，況且這資源是得天獨厚的?！氨仨氁堰@種天然資源真正開發起來，發揮它們的作用?！?

對于怒江的未來，張晉宣有著明確的思路，那就是礦電強州。

當地一名知情人士透露，現在怒江在做規劃，希望將這個水電站列入國家“十二五”規劃。今年3月份，怒江州給國家發改委的 《關于怒江發展問題研究工作情況報告》明確表明，希望國家盡快批準怒江中下游水電規劃“一庫四級”優先開發方案，正式核準六庫電站。

怒江同時還在申報建機場。

環保與發展之爭

然而，之前水電的開發設想卻遭遇了社會各界極大的反對，不同層面的壓力接踵而至，以至于云南省政府不得不叫停怒江水電站項目。

在怒江水電開發的爭議里有兩派，一派是挺壩派，一派是反壩派。兩派爭議的焦點就是環保和移民的問題。

在當地政府看來，怒江一直在進行移民脫貧，借水電開發實現庫區移民，對怒江人民來說，是擺脫貧困的一次機遇，也可減少國家的財政負擔。

當地一名官員說：“人口轉移了，減少對當地植被的人為破壞，這是有利于生態環境的保護，怎么水電開發就成破壞了？”

上述官員表示，在環保方面，怒江有原始自然保護區，且每年都耗費大量的物力、人力和財力進行保護，怎么就不環保？

張晉宣也反問道：“三江并流納入世界自然遺產來保護了，但為什么只是保護，而不利用？”在他看來，任何事情都是有利有弊的，只要在操作過程中盡量趨利避害，多發揮“利”的一面，把有害的一面降到最低就可以了。

“難道火電就沒有環境問題了？為什么卻沒有人說火電？”張晉宣說。他認為，怒江水電很大程度上是被一部分人綁架了，事情發展到這個層面，只能交給國家層面去定奪，不是地方政府能抉擇的。

于曉剛不這么認為，他說，現在就是應該由怒江政府決定，究竟要不要這個世界遺產的名譽，如果怒江政府不想要，即使外界反對再強烈，也依然難保住。其實國際上很多世界遺產之地的發展都是可持續的，有很多好的經驗可以借鑒。

談到發展與環保之間的平衡，于曉剛表示，環保界在反對開發的同時也在呼吁國家能多給當地一些轉移支付?！澳悴蛔屛覄?，就要給我錢，否則就和你鬧，這在一些偏遠地區和少數民族地區很常見?！?

于曉剛說，除了水電開發，當地的礦產開發也在很大程度上破壞了環境。怒江位于多地震帶，萬一遇到地震對老百姓來說都是個毀滅。

中國水利水電科學研究院水力學所總工程師劉樹坤認為，從兩庫13級到一庫4級，也算是當地的一種妥協。況且國家對開發、環評也比較重視，應該不會亂來。不過這是唯一一條完整的河流，應當保護。

怒江州一名本地官員也反對建壩：“怒江本身就缺乏土地，再讓百姓往山里移民，那更要破壞生態。經濟發展不是一蹴而就的，應該持續發展，你把資源都開發完了，以后呢？子子孫孫怎么辦？”