煤改河南路徑(3)

他解釋說，“雖然不能產煤，卻具有相關的資質，和原有的煤礦湊在一起，也算是符合了整頓的要求?！?/P>

利益博弈

“整個方案一直在改來改去，一些關鍵詞語一會兒添上，一會兒又去掉，現在基本上又改回了原來的樣子?！睋晃粎⑴c方案起草工作的煤炭行業人士透露，整個過程大家爭論得都比較激烈。

據一位省屬國有煤炭集團內部人士透露，“方案起草之初，我們也曾提出了跨區整合的建議，但最終卻因為地區利益的沖突，沒有被采納?！倍谏弦惠喌暮幽厦禾空现?，跨區整合正是被鼓勵的方式之一，并因此而催生了河南的7大煤業集團。

上述煤炭集團人士透露說，“在省里的整合方案提出之初，我們就成立了專門的小組，準備收購一些優質資源?！?/P>

但對手的出手同樣迅速，據一知情人士透露，他曾介紹5家煤礦企業和該集團合作，但最終竟然有3家都已經被對手收編。

當然，并不是所有的煤老板們都希望依靠國有煤炭集團這棵大樹。在一位民營煤炭老板看來，和大集團的合作，肯定會有好的一面，但他更愿意自己獨立運作。在當地的民營煤礦中，他是為數不多建立現代化體制的煤礦之一，建立了董事會、監事會，還為礦工們都上了保險，即便農民工也不例外。

如果有可能，他寧愿通過收購或聯合的形式達到縣（市、區）地方骨干煤炭企業200萬噸/年標準，而不是被整合或托管，“我們下面還可以掛三個礦，再多就不行了?！?/P>

相對于煤炭集團和煤礦老板們單純的利益訴求，產煤地政府的選擇似乎更為復雜，一方面是頻繁的礦難事故，整日擔驚受怕；另一方面是在沒有更好經濟發展方式下的增長壓力。

在河南省主要產煤區之一的新密市，60%以上的稅收來自煤炭行業。2008年以來，在河南省持續的煤礦整頓中，新密市110多家煤礦有90多家被關停，這對新密財政收入的影響可謂是立竿見影，其主要經濟指標在鄭州六縣（市）中的排名一直下滑，以致不得不通過“稅收專項治理”來彌補煤礦關停后所產生的空缺。

而據一知情人士透露，在“稅收專項治理”中，貢獻最大的依然是中小煤礦企業。除了補交在以往停產期間所緩繳的各項稅費之外，還以納稅的名義為政府貢獻2000多萬元。

對于即將到來的煤礦整合，新密市煤炭局局長助理陰明朝以不了解情況為由不愿置評。而據煤炭局一工作人員則私下解釋說，不是不愿意說，而是說了也沒用。

據他透露，在以往的整合中，地方根本沒有任何靈活性，“在上一輪的整合過程中，地方主要領導在動員會上非常明確的說，鬼神都擋不住，你地方能擋得住嗎？省里給鄭州市定的時間是3天完成整合目標，鄭州市給新密下的任務是兩天完成?！?/P>

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