成都金牛城管執法局長因拆遷戶自焚事件被停職(1)

經濟觀察網 記者 張然 據四川新聞網報道，四川成都市金牛區政府在12月3日21時許召開新聞通氣會，會上就金牛區11.13暴力阻撓依法拆違事件初步調查情況進行通報。成都市金牛區政府表示，在唐福珍往自己身上傾倒汽油直至引燃的過程中，現場指揮的有關人員判斷不當、處置不力。建議區城管執法局局長鐘昌林停職接受調查。同時表示，隨著調查的深入開展，若發現在執法過程中還存在其它問題，將嚴肅處理，絕不姑息。

金牛區“11.13”暴力阻撓依法拆違事件初步調查情況通報

2009年11月13日，成都市金牛區城管執法局依法拆除天回鎮街道辦事處金華社區4組胡昌明違法建設，其前妻唐福珍現場組織指揮親屬10余人暴力阻撓依法拆違，其間唐福珍采取極端行為，往自己身上傾倒汽油并引燃，導致嚴重燒傷，現場執法人員迅速救援并立即送往醫院救治。唐福珍因傷勢過重，經全力搶救無效，于11月29日離開人世。出現這樣的情況，我們誰也不愿意看到，我們對她的不幸離世表示惋惜，對她的家人、親屬表示慰問?，F我區有關方面正積極會同其家屬處理善后事宜。

事件發生之后，成都市委、市政府高度重視，當日即責成金牛區全力做好傷員的救治工作，依法認真調查處理，明確表示如發現在執法過程中存在問題，一經查實，堅決處理，絕不姑息。遵照市委、市政府的指示，我區在全力救治傷員的同時，依法展開調查。我現就初步調查的情況通報如下：

一、事件背景情況

1996年8月，胡昌明與金牛區天回鎮金華村簽訂了《建房用地協議》后，在未辦理《規劃建設許可證》及用地審批手續的情況下，修建了面積達1600平方米的磚混結構及簡易結構房屋，用于企業經營。此后，胡昌明對所建房屋一直沒有辦理相關手續，因此屬于違法建設。

2007年8月，成都市為推進全市四大污水處理廠之一的城北大天污水處理廠配套工程建設，決定實施連接北新干道和川陜路的市政道路金新路建設。為保證金新路施工順利進行，金牛區有關方面多次與胡昌明溝通，要求其自行拆除。按照有關法律法規，違法建設拆除是不予補賠償的，考慮到歷史因素，金牛區有關方面仍然擬以不低于土建及裝修成本的價格給予適當補償，但胡昌明拒不接受，提出了高達800多萬元的要價。2007年10月，金牛區城管執法局依法向胡昌明下達了《限期拆除違法建設決定書》，并告知如對執法決定不服，可通過行政復議等法律途徑解決。胡昌明對限期拆除決定不服，于2007年12月提起行政復議。2008年2月，成都市城管執法局經審查，依法維持了金牛區城管執法局作出的限期拆除違法建設決定。對成都市城管執法局的行政復議決定，胡昌明未在法定期限內向人民法院提起訴訟。

此后，金牛區有關方面繼續做工作要求胡昌明自行拆除違法建設，胡昌明仍然拒不拆除。胡昌明前妻唐福珍已于2004年與胡昌明離婚，并協議此處房屋歸胡昌明所有。2009年4月10日，金牛區城管執法局依法對胡昌明違法建設實施拆除，唐福珍組織親屬多人暴力阻撓執法，此次執法行動終因唐福珍采取往自己身上傾倒汽油的極端方式相威脅，為避免意外情況出現而終止。受胡昌明違法建設影響，市政道路金新路至今未能全線貫通，該片區污水管道無法鋪設，城北大天污水處理廠也不能正常運行，給當地群眾的生產生活和交通出行帶來不便。

二、事件發生經過

11月13日，金牛區城管執法局再次對胡昌明違法建設實施依法拆除。拆除行動開始前，執法人員依照事先制定的工作預案，先行著手將違法建設內的人員帶出房屋，帶離現場。唐福珍組織唐、胡兩家親屬10余人，采取逐層關閉樓層通道(均為鋼質防盜門)，向執法人員投擲自制汽油燃燒瓶、磚頭、石塊，在樓道、平臺潑灑汽油并點燃等暴力方式阻撓執法。在執法人員一直竭力勸說唐福珍等人停止暴力阻撓執法行為和將其親屬帶離現場過程中，執法人員和其親屬發生了一些肢體抓扯，造成多名執法人員和唐、胡兩家親屬不同程度受傷。相持兩個多小時后，唐福珍在組織親屬阻撓執法的同時，兩次向自己身上潑灑汽油，執法人員多次試圖登上唐福珍所在的塔樓阻止，避免意外發生，均遭其子胡某某及其姐夫陳某某暴力阻攔。其間，執法人員不斷喊話，勸阻唐福珍不要做出極端行為。約10分鐘左右，唐福珍突然用打火機引燃身上汽油，執法人員立即用泡沫水槍噴灑滅火，此時，唐福珍的兒子與姐夫不施營救，繼續暴力阻撓，救援人員不顧其投擲石塊和持棒毆打，迅速搭梯登上塔樓，救下唐福珍，立即送往附近的成都軍區總醫院救治，之后將現場的唐、胡兩家親屬帶離，經查驗證實該違法建設中再無其他人員，并在公證人員見證下實施證據保全之后，于當日對此違法建設進行了拆除。

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