北京加大投資 力促生態涵養區發展

經濟觀察網 實習記者 趙曉琳 5月25號下午，北京市發改委就《關于促進生態涵養發展區協調發展的意見》召開新聞發布會，強調促進生態涵養發展區加快發展作為貫徹“保增長、擴內需、保民生”的重要舉措，政府將加大投資支持力度。每年市政府用于生態涵養發展區的固定資產投資比重確保在20%以上。

根據2005年北京市出臺的《關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》中，將全市劃分為四個功能區域，對于《意見》而言，生態涵養發展區是北京市首個出臺系統性政策意見的功能區域。

《意見》明確提出了六項政策措施，包括：加大政府投資支持力度、加大財政轉移支付和生態補償力度、加強高端產業引進培育、支持旅游業發展、促進山區廢棄工礦的生態修復和合理利用、建立健全區域發展保障機制。

在加大政府投資支持力度方面，每年北京市政府用于生態涵養發展區的固定資產投資比重確保在20%以上，京津風沙源、廢棄礦山生態修復、濱河森林公園等重點生態建設工程及新城、重點鎮主次干路工程投資由市政府固定資產投資全額安排，對新城及重點鎮集中供熱、供水、污水處理及再生水利用等市政基礎設施建設項目安排市政府固定資產投資比例為90%。對部分市級和區縣級重點公益性項目給予不超過50%的拆遷資金補助。對區縣創建國家級生態區、承辦全國性和國際性重大活動的配套公共設施建設項目優先給予資金支持。

在加大高端產業的引進培育力度方面，每年市政府安排生態涵養發展區每個區縣不低于2000萬元的高端產業引導培育資金，用于引進和培育總部經濟、文化創意、高新技術研發、后臺服務等高端產業的軟環境建設。對于納入市政府重點工程的生態涵養發展區高端產業項目，在資源消耗、環境保護等方面以外的指標適度放寬準入條件。

另外，市政府固定資產投資每年安排不低于3億元資金，專項用于經認定的產業共建基地基礎設施建設。建立區縣合作的財稅激勵及共享機制，對于向生態涵養發展區整體轉移的高端產業項目，調減轉出區縣的體制上解基數；對于部分轉移或設立分支機構的高端產業項目，其對地方財政收入的貢獻依據總分項目的資產、利潤等因素在合作區縣之間進行分配。

《意見》所指生態涵養發展區包括門頭溝區、懷柔區、平谷區、密云縣、延慶縣5個區縣以及房山區、昌平區山區部分，區域面積11299.1平方公里，占全市總面積的68.9%，其中山區面積占生態涵養發展區總面積的89%。

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