直擊“陳江會”

6月11日早5點半，?；鶗麻L、國民黨副主席江丙坤起程，率?；鶗韴F19位成員前往北京，就“兩岸周末包機”、“大陸居民赴臺旅游”等事宜同大陸海峽兩岸關系協會 （簡稱海協會）協商。

這是兩岸協商談判在中斷9年后的首次恢復，江丙坤將此行稱為“兩岸互信協商之旅”。

成熟的議題

11日一早，江丙坤攜夫人陳美惠及團員在臺灣桃園機場搭乘澳門航空的飛機。為了響應馬英九“在執行公務時減少包機”的節約倡議，他們此行訂了普通航班。

作為?；鶗纳霞墕挝?，臺灣“陸委會”主委賴幸媛已先行抵達，為之送行。

9點半，?；鶗韴F飛機啟程，11點15分繞地澳門，換乘航班飛向北京。

下午3點10分，江丙坤一行抵達北京首都國際機場，海協會副會長鄭立中、秘書長李亞飛等在機場迎接。

隨后，江丙坤一行踏上北京金融街洲際酒店的紅地毯，海協會會長陳云林，執行副會長、國臺辦副主任孫亞夫等人已在酒店門口迎接。陳云林主動上前與江丙坤擁抱并握手，雙方乘上電梯，進行非正式會晤。

就在兩天前，?；鶗泵貢L、“陸委會”主任秘書張樹棣等人已先行抵達該酒店，與海協會副秘書長馬曉光等人，對此行的詳細議程和日程安排進行前期協商。

此次商談的“兩岸周末包機”、“大陸居民赴臺旅游”兩項事宜，之前已以“澳門模式”商談過6次，此行則是對雙方以往的努力做進一步的完善，并以此執行。

“澳門模式”是在2006年8月至2007年上半年，兩岸雙方負責交通、旅游的單位以民間組織的身份對這兩個議題進行商談，約每隔兩三周一次，后來因為眾所周知的原因，議題擱淺。

江丙坤此行則是對“澳門模式”的調整，而且雙方在談判層級上較往常有所提升。由于議題研討已相當成熟，過去三層級的協商模式，減縮為兩層級協商，跳過局處級磋商，直接進入副董事長及副會長級協商。

區別于十年前的 “汪辜會晤”，在?；鶗?、海協會各自的名單上可以看出，參加“兩會復談”的成員，除了擁有民間機構的身份外，還兼有執行單位的官方身份，這將利于議題走向更實際的執行層面。

接力棒

6月12日上午9點半，釣魚臺國賓館5號樓，“陳江會”首度正式商談，雙方在這一歷史性時刻，共同緬懷汪道涵、辜振甫兩位老人的前期開創。

1993年4月27日在新加坡的“汪辜會談”，是海峽兩岸在長期隔絕之后的首度正式接觸，是兩岸走向和解的歷史性突破。1998年10月14日，汪辜再次在上海會晤，時任?；鶗麻L辜振甫作為近50年來首位踏足祖國大陸的官方授權代表，邀請汪道涵次年回訪臺灣。

1999年7月9日，李登輝拋出“兩國論”，汪道涵拒絕赴臺。之后，兩位老人相繼離世。

江丙坤對記者說，我很榮幸在與辜老差不多的年齡接任了?；鶗麻L一職，我愿意接下重擔，為兩岸人民的福祉奮斗。

江丙坤很慶幸這次是和熟悉的人（陳云林）協商議題。與初次和陳云林會面的感受不同，2005年，身為國民黨副主席的江丙坤無法涉及官方事項，只能替臺灣民間向大陸爭取優惠，而現在，“我們官方和民間的事項都可以在和海協會協商后，變成政府可以執行的事情”。

陳云林表示，?；鶗?月26日來函欲將兩項議題協商，海協會5月29日就復函，這表達了兩會希望盡早恢復制度化協商的愿望。

兩項協商達成共識

6月12日，陳云林和江丙坤正式舉行會談后，并不參加隨后的議題協商。在陳云林的陪同下，江丙坤一行來到京郊香山碧云寺拜謁孫中山衣冠冢，下午則去參觀北京水立方、五棵松奧運會館。

上午10點30分的 “兩岸周末包機”和下午2點30分“大陸居民赴臺旅游”兩項協商，均由海協會執行副會長孫亞夫和?；鶗倍麻L兼秘書長高孔廉主持。

當天上午，雙方在兩岸周末包機議題上達成共識，預備次日簽署《海峽兩岸包機會談紀要》。由于不是正式航約，因此以會談紀要的方式來處理。

雙方約定包機搭載對象，均不限于兩岸人民，凡是持有效旅行證件的旅客，都可搭乘。有關客運周末包機的航路，仍將維系現有經“香港飛行情報區”的航線。至于未來包機“建設新航路”事宜，雙方同意再行協商。

會談紀要中規定，經營周末包機的承運人（兩岸民航業者）須在對方航點設立辦事機構，大陸的包機承運人并可派遣員工駐臺。臺灣也同意大陸承運人在6個月內設立辦事機構。至于定期航班、直飛航路，雙方還有待進一步協商。

初期，雙方每周各18個航班，總共36個，包機時間是每周五至下周一共四個整天。今后，可視市場需要再調整。7月4日正式啟動周末包機。

航點是大陸5個航點對飛臺灣8個航點，分別是大陸地區的北京、上海、南京、廈門、廣州，對飛臺灣地區的臺灣桃園、高雄小港、臺中清泉崗、臺北松山、花蓮、臺東、金門、澎湖馬公。

由于目前尚不是定期航班，具體事項暫以節日包機的辦法處理，仍需逐月申請飛行班次，提前15日申請。

當天下午，雙方達成《海協兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協議》的共識，7月4日，為配合周末包機，大陸居民赴臺旅游的首發團啟動。由于尚牽涉大陸旅行社的組團安排和入臺手續，7月18日正式實施大陸游客赴臺觀光。

雙方達成共識，未來與兩岸旅游相關的事務，將分別指定“海峽兩岸旅游交流協會”（簡稱海旅會）和“臺灣海峽兩岸觀光旅游協會”（簡稱臺旅會）作為相關處理機構，如若有變更，則需通過海協會、?；鶗撓?。而涉及周末包機，兩岸的承運航空公司也將互設機構。

待定事宜

此番在航線規劃上，仍需繞地而行，對于?；鶗岢龅摹敖貜澣≈薄钡闹焙侥Ｊ?，仍待商議。據江丙坤透露，陳云林在會談過程中明確表示，奧運會時期，出于安全考慮，仍沿用原有航路。況且，如若改變航線，雙方也需要整合時間。

周末包機“增加班次”、“開發更多航點”、“建立新航路”等事宜和“兩岸貨運包機”、“兩岸海運直航”事項，也將透過后續協商落實。

對于陳云林在會談中提到的 “團團圓圓”熊貓去臺事宜，江丙坤表示這部分牽涉一些細則，將回去請示“農委會”再行討論。

另外，江丙坤提議，今年內應積極就“兩岸海域油氣共同合作探勘”、“兩岸共同打擊犯罪”、“金廈和兩馬小三通擴大人貨往來事宜”、“推動兩岸氣候變遷和氣象研究之交流合作”進行商談。陳云林對此表示重視，雙方同意盡速規劃近期協商的議題和步驟。

江丙坤在會談中正式邀請陳云林在今年內回訪，并進行第二次會談。陳云林表示，將在適當時機赴臺訪問。

另外，兩會也有意向相互設點，由于涉及多方問題，仍在下一步待議。

6月11日晚，江丙坤一行人從洲際酒店前往釣魚臺國賓館6號樓，赴海協會接風宴請，雙方互贈禮品。陳云林送給江丙坤的是一個富貴紅陶瓷花瓶，象征中華文化的源遠流長。江丙坤回贈的是臺灣知名竹雕大師的竹雕精品，上面題字“云清日明，乾坤調和?；バ艆f商，共創雙贏”。

6月13日一早，陳云林和江丙坤在釣魚臺國賓館簽署協議，各有簡、繁體版本，陳夫人與江夫人攜手進場，海協會、?；鶗蓡T共同為這歷史性時刻見證，雙方互贈簽字筆，為這次“陳江會”畫上圓滿句號。

這是自1993年“汪辜會談”簽署四項協議之后，兩會歷經15年再度復談簽署的第一份協議，因而具有特殊的意義。

• 直擊“陳江會”　|　2008-06-13