超市下鄉寧波樣板：供銷社歸來

經濟觀察報 記者 楊光 和周邊的農村商店不同的是，胡仕云不足70平米的小超市生意紅火。新配送的10萬元商品滿足不了一個月的銷售。這得益于他的超市是華潤慈客隆超市有限公司的加盟店，后者是“萬村千鄉”市場工程試點企業。

作為商務部“萬村千鄉”市場工程試點地區之一的浙江省慈溪市 （縣級市，屬寧波市管轄），像胡仕云這樣的加盟超市遍布各個鄉鎮。早在2006年這類農家店在該市鄉鎮的覆蓋率就已達100%，截至目前，農家店在村一級的覆蓋也基本完成。

這可以看作是商務部提出的 “萬村千鄉”市場工程的一個值得稱贊的案例。4年前，商務部提出了這個計劃，試圖引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展 “農家店”，以改善農村的消費環境，最終縮小令人擔憂的城鄉差距。

不僅僅是慈溪市，在整個寧波市“萬村千鄉”市場工程中，農家店農資產品統一采購與連鎖配送率已達到90%以上，日用品統一采購或配送率達到70%以上（其中食品統一采購或配送率達到90%以上）。

寧波市貿易局營銷管理處官員張宇平總結的經驗是，寧波之所以走在了全國的前面，是將10年前已經進行企業股份制改造的供銷社體系利用起來，以其為主體統一農村商品市場，從而完成“萬村千鄉”工程。

與此同時，在20多年前已經退出政府序列的供銷社重新被納入事業編制。在這場政府惠農的工程中，幾近銷聲匿跡的供銷社成為最大的贏家。

事實上的壟斷

42歲的胡仕云是慈溪市匡堰鎮乾炳村村民，他的早夜便利店的編號是3027。幾乎整天的時間，他都守在這里，每個月都會通過網絡向20公里外的總部公司申請送貨。2005年5月，胡仕云成為慈溪市慈客隆早夜便利購物有限公司的加盟者，并由此得到政府補貼的2萬元。

胡仕云加盟店的出現對當地其他經營者無疑是一個威脅。距離胡仕云超市不足50米距離，就有一家經營面積120平方米的日用品超市。店老板陳先生說，2005年之前，該店平均年收入可以達到4萬元。但隨著這種背靠大公司、在貨源與配送上都有優勢的加盟店出現，自己的超市現在一年最多2萬元的收入。

對于慈溪市那些自發開設的農村小超市來說，現在他們最大的競爭對手是華潤慈客隆。截止到2007年，華潤慈客隆在慈溪市的網點已超過230家。當地人以“北有京客隆，南有慈客隆”來形容慈客隆在當地的優勢地位。

而慈客隆超市的創立者就是慈溪市供銷社。1998年，慈溪市供銷社出資500萬元成立慈客隆超市。據寧波市供銷社辦公室吳建裕介紹，供銷社組建慈客隆超市后，慈溪市曾不準其他資本進入居民日用品市場，要求率先發展地方企業慈客隆超市，從而使其得以躋身全國連鎖超市業50強。

1998年至2005年的7年間，慈客隆超市資產規模由組建時的500萬元增至1億元，并于2006年被華潤萬家集團 （隸屬于國有企業華潤集團，2006年成為商務部“萬村千鄉”試點企業）以2.8億元的價格收購。供銷社則全資退出，不再涉足超市經營，但仍擁有華潤慈客隆超市所在地的土地產權和房屋所有權，并以行政管理者的身份對華潤慈客隆超市進行財務指導和上級監督。

而且，作為“萬村千鄉”市場工程又一重點的農資品市場，其控制權也在慈溪市供銷社手中，與退出農村日用品的經營不同，農資品的配送企業是由供銷社的全資企業來承擔。

本報記者在慈溪市惟一的農資品供應商興合農資配送有限公司見到了前來進貨的匡堰鎮村民蔡建民，他告訴記者，一直以來，慈溪所有的農資便利店的貨源都來自興合公司，這里是統購的惟一渠道，別的地方進不到貨。

興合農資配送有限公司董事長陳學年說，興合公司成立于2005年3月，注冊資金500萬元。用三年時間發展成型，規模擴張到目前的5300余萬元。與此同時，興合農資公司的連鎖店也在每年以成倍的速度增長，截至目前，已經從當年的不足30家店，擴張到了106家，遍布慈溪所有地區。

興合公司得以壟斷農資銷售緣于一次事故。2004年8月，余姚和上虞市的晚稻種植戶相繼在自家晚稻田里噴灑了一種殺蟲劑后，稻子在一星期內全部死掉。該事故致使浙江5617戶農戶遭受910萬元損失。國務院總理溫家寶還就此事做出批示要求嚴查肇事者。

據寧波市供銷社調研員鄭根富介紹，此事一出，地方政府對于農資能否放開市場產生了分歧。最終一位市委領導的意見得以實施，即農資品在慈溪的配送權重新收回地方供銷社所有，并原則上支持供銷社在農資領域實行行政壟斷。

2007年，寧波市在《關于規范農資市場推進連鎖經營的實施意見》中明確指出，在鼓勵發展農資連鎖經營方面，供銷社系統農資企業要充分發揮銷售網絡和倉儲體系比較健全的優勢，發展農資連鎖龍頭企業。

據寧波市供銷社提供的資料顯示，到2007年底，全市農資連鎖網店已達806家，基本覆蓋全市農村，市、縣兩級連鎖龍頭企業7家，配送中心5家。農資供應總額超過8億元。

“雖然‘萬村千鄉’市場工程是商務部門牽頭做的，但是和供銷社系統有著互利共生的關系?！编嵏徽f。

事實上，“萬村千鄉”工程在寧波其他縣市區的覆蓋網絡與慈溪十分相似。寧州區的新江廈連鎖超市，余姚的浙東供銷超市，奉化的通源配送公司等，地方供銷社都分別占20%到40%不等的股權與監督管理權，部分土地與房產也在其名下，僅市一級供銷社就享有多達90多處資產。

重回體制

對于外界風傳市場經濟下供銷社已步入膏肓、舉步維艱的說法，鄭根富笑著說：“其實現在的發展比以前反而更好了?！彼J為，計劃經濟統購統銷時期出現的供銷社，在起初面對市場經濟的時候有過一小段起伏，但從目前看，利潤在不斷增長，只不過相對以前，現在的供銷社換了一種生存形式，以連鎖超市和村一級綜合服務社的模式繼續掌控城鄉物流。整個物流規模，比2000年改制前還擴大了一倍多。

位于寧?？h的中國模具城也印證了寧波供銷社生存方式的改變。據鄭根富介紹，中國模具城全部2000多畝土地的所有權仍在供銷社系統之下，持有少量股份、收取房租和土地傭金是現如今供銷社繼續發展的主要形式。

2006年寧波市供銷社系統銷售額達146億元，位居全國供銷系統第二。在此基礎上，浙江省委于2006年12月下發了 《關于深化改革充分發揮供銷合作社在新農村建設中重要作用的意見》，其中明確了縣和縣以上供銷合作社聯合社受同級黨委、政府領導，聯合社機關參照群團組織機構管理，本著精簡、高效的原則，核定相應的事業編制。

這意味著經歷1984年供銷社退出政府序列改革和1998年企業股份制改革后，供銷社將重新回到政府編制中。只是，這次對縣以上供銷社恢復的事業編制并不列入政府公務員序列，而是享受與國家公務員一樣的同等標準?！捌鋵崒τ趥€人來說，和政府序列內的公務員完全沒有區別?！编嵏徽f。

從今年開始，寧波全市縣以上的供銷社將逐步全部恢復事業編制，所有人員享受公務員標準，這項工作將持續到2008年6月。

以供銷社為主體實施“萬村千鄉”市場工程，是基于某種擔心——有實力的連鎖配送企業不愿投入到村一級甚至鄉鎮一級市場中來，因為縣以下的消費能力不能給予商家需要的利益，如此一來，“萬村千鄉”市場工程的落實就無法保證。

“而供銷社自計劃經濟時代開始，作為統購統銷的主渠道，在鄉鎮都建立了深厚的物流資源和企業裝備資源，結合供銷社的自身優勢也是實施‘萬村千鄉’市場工程的必要手段?！贝认泄╀N社副主任潘孔云說。

對于越來越多的鄉村連鎖超市，鄭根富認為，這只是供銷社換了一種生存的形式而已，這項工程的核心依然是供銷社。

在寧波，供銷社的觸角遍及城鄉，已然成了鄉鎮商品流通的主渠道。對于外界質疑的供銷社行政壟斷農村市場現象，鄭根富說：“之所以地方政府要將供銷社收回事業編制，就是要最大程度保證農民的利益。因為企業經營始終是以利益最大化為最終目標的，無法保證農民的利益，出現利益博弈的時候農民的利益就更無法保障?！?

鄭根富認為，實際上并不存在壟斷問題。供銷社只是有組織地把零散的民間經濟體組織起來，通過加盟連鎖的方式統一配貨給商戶，既省錢又省力，質量還可以得到保障。

對于那些仍然在獨自經營的商戶來說，壓力正與日俱增，供銷社旗下企業的連鎖加盟店不斷出現，對他們形成了威脅。乾炳村的個體小超市老板陳先生說：“實在收益不行了，就把店鋪盤出去改行做別的，小超市無論如何是競爭不過政府背景的大企業的?！钡赇伇P出去改行做別的，小超市無論如何是競爭不過政府背景的大企業的?！?

• 超市下鄉寧波樣板：供銷社歸來　|　2008-03-24