經濟過熱 發改委提出“抑制需求”
經濟觀察網訊 記者張延龍 上海報道 12月1日，國家發改委產業委產業政策司副司長辛國斌在“2008年中國鋼鐵產業形勢報告暨‘我的鋼鐵網’年會”上，介紹當前產業發展和結構調整形勢及下一步產業政策取向情況時表示，下一步中國產業政策取向將以抑制需求為著眼點防止經濟過熱。這是發改委官員首次在公開場合針對經濟過熱做出此種表述。
辛國斌表示，目前我國產業發展和結構調整出現積極變化，通過宏觀調控，“兩高”行業盲目投資得到一定控制，煤炭、焦化、電石、鐵合金等“兩高”行業的生產、投資和出口增幅出現了不同程度的回落，在建、擬建項目明顯減少，技術改造和節能環保項目顯著增加。此外，產品和技術升級步伐加快，淘汰落后成效初顯，產業集中度有所提高等。
“但我國產業結構性矛盾仍很突出”，辛國斌說。盡管前三季度，服務業增加值增長同比有所加快，但服務業比重繼續下降。服務業比重自2004年的40.7%一直下降到目前的39.2%。同時，服務業結構仍不合理，高端服務業發展不足，傳統服務業質量需進一步提高，公共服務嚴重滯后。
與此同時，重化工、特別是“兩高”行業增長仍然過快?！耙幠Ｒ陨瞎I增加值增長同比加快，其中，重工業增長繼續快于輕工業。同時，高耗能高排放行業生產、投資增速仍居高不下，高耗能產業的過快增長，使‘節能減排’形勢更加嚴峻”，辛國斌稱，“部分高耗能產品出口繼續加快。前三季度，部分資源型和高耗能產品出口增長雖有所回落，但仍在高位，落后產能難以退出市場?！?/P>
“2008年預計我國GDP增長11%左右，決定了國內市場對鋼鐵產品將保持旺盛需求，2008年粗鋼表觀消費預計比2007年增長12%左右，與2007年增幅基本一致”，中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生說，“在這種情況下，鋼鐵工業發展應當控制總量的過快增長?！?/P>
在談到下一步中國產業政策取向時，辛國斌指出，將以抑制需求為著眼點防止經濟過熱?！罢{整結構、調整工作思路，從側重供給調控轉向需求管理，創新調控手段，完善政策措施，在不影響人民生活改善的前提下，適當控制并降低經濟增長速度，通過抑制需求，控制重化工特別是高耗能、高排放行業的過快增長?！?/P>
此前，從2004年開始，中國房地產市場宏觀調控的政策從供給導向轉向需求導向，通過各種手段遏制房地產市場過度需求，以平抑房價。但不少專家認為，調控在控制需求的同時并沒有同步增加供給，因此效果不盡如人意。
國家信息中心經濟預測部所做的《2007年三季度中國宏觀經濟預測分析報告》指出，“目前我國經濟高速增長、商品供應充裕，在不影響人民生活水平改善的前提下，以降低經濟增長為代價，主要是降低高耗能的制造業的增長速度，降低第二產業比重和速度，大力發展第三產業，換取資源消耗最少、環境污染最小、為子孫后代造福最大的良好自然的和諧環境?！?/P>
《報告》也提出，政府的宏觀調控重點應轉向需求管理，通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段實現經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡的目標。
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