京杭大運河申遺：為了逝去的文明

這個提議馬上得到山東濟寧、江蘇無錫和揚州等地方政府的響應?！八麄兌籍攬霰響B愿意做 ‘牽頭城市’。我們會組織專家組去考察，最后確定一個城市?！眹椅奈锞治奈锉Ｗo司一位官員告訴記者。

事實上，尋找“牽頭城市”的工作早在2005年就開始了。不過與現在的熱情回應不同，包括揚州在內的城市當時都無一例外地婉拒了“牽頭城市”的桂冠。

運河之殤

史料記載，京杭大運河的開鑿始于公元前486年。吳王夫差用了3年的時間“筑邗城、開邗溝”。從公元605年開始，隋朝先后征發543萬民夫，歷時六年，構筑了長達2700公里的大運河，成為以洛陽為中心，聯通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系的南北運輸主干道。在明朝以后實行禁海政策，中國經濟的主線更是沿著大運河展開。

京杭大運河也在它經過的地區醞釀了獨特的文化。杭州、嘉興、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、淮安、徐州、濟寧、天津、北京等中國極盡繁華的城市沿著大運河一線展開。

單霽翔總喜歡提到1980年一部紀錄片《話說運河》，里面第一句解說詞稱，如果說長城是一撇，大運河則是一捺，二者在首都交匯在一起，構成一個厚重的人字。

隨著近代中國的對外開放起步，海運開始逐漸取代漕運的地位。隨后是津浦鐵路開通，漕運徹底失去了競爭力。

而后的近百年間，京杭大運河在沉寂中忍受著黃河改道的淤塞、普遍的缺水，乃至后來嚴重的污染、生態的破壞、多次的改造和沿岸的開發建設帶來的折磨。

2006年5月，全國政協曾組織“大運河保護與申遺”考察團，結果發現兩千余年的大運河在幾十年里萎縮了一半，沿岸防護林被砍，濕地惡化，生態環境受到破壞；近代工業的遺跡成為經濟活動搶奪的戰場，沿河歷史文化遺存損毀嚴重，房地產等各種破壞性開發正在摧殘古老的運河。在有的城市，古運河已成為最大的垃圾場，有的則成了排污溝。

俞孔堅，北京大學景觀設計學研究院院長，從1997年就開始關注大運河。他透露，北京大學學生自發組織的京杭大運河沿線考察結果“令人大吃一驚”。伴隨城市化的進程，古橋縱橫、河埠林立、古屋比鄰、商鋪連綿、巷弄穿錯的運河風光已成記憶。

他不無擔憂地表示，“運河兩岸有的建了高高的水泥墻，有的搞起房地產，有的造了一些假古董。地方戲曲、民間傳說和民俗等非物質遺產也在消失。作為文化遺產，大運河的真實性和完整性有消亡的危險?！?

為了保護文明

由于經濟價值的喪失，自覺去保護一條全長1794公里、貫通五大水系的大運河，變得幾乎難以實現。從經濟負擔來說，僅杭州段的治理費用就超過200億元人民幣。怎么調動地方政府的積極性，一直是單霽翔們憂心的問題。

中國文物學會會長羅哲文和國家文物局顧問鄭孝燮想到了申遺。這兩位老專家是中國申報世界遺產項目的專家組成員。中國的很多世界遺產項目正是經他們申報成功的。

其實早在1985年，鄭孝燮和羅哲文等四位專家就曾把大運河申報世界遺產。但當時的主流觀點認為運河不具備申遺資格。

而時隔20年后的2005年，在大運河保護陷入僵局的同時，一則消息讓鄭孝燮和羅哲文喜出望外：運河也可以作為新的世界遺產種類進行申報。

聯系到正在醞釀中的南水北調東線工程，兩位老人認為，借調水工程重現古運河盛景，申報世界遺產，調動地方政府積極性，反過來更好地促進南水北調工程，京杭大運河申遺的機會到來了。

2005年12月全國政協舉辦的“中國保護世界遺產走過二十年紀念座談會”上，羅哲文說：“我這輩子沒完成的事不多了，還有一個心愿就是讓大運河成為世界人類文明遺產?！敝?，他與鄭孝燮以及來自杭州的朱炳仁起草了一份致運河沿線18市市長的公開信，并通過媒體公布出去。

作為一個跨越7省18市的項目，按照國際慣例，需要一個“牽頭城市”來作為申遺主體。當時兩位老人曾找到杭州和揚州等地的官員，希望他們能牽頭做大運河申遺的工作。當地政府希望申報的時候能把自己的運河段作為代表段，但牽頭不可能?！爱敃r主要考慮南北協調很困難?！焙贾菔形幕忠晃回撠熑巳缡墙忉?。但一位不愿透露姓名的專家告訴記者，“他們不愿牽頭主要還是出于地方利益的考慮。牽頭城市是要付出一些代價的，當時申遺的前景并不明朗?！?

雖然找牽頭城市的努力沒有結果，但隨后大運河申遺卻真正成為一項國家工程。2006年5月，全國政協副主席陳奎元帶領一個數百人的隊伍考察大運河沿線，并在杭州召開了一次關于大運河申遺的專題論壇。當年底國家文物局公布待申遺名單時，京杭大運河被正式列入其中。

從此，大運河真正走上了申遺的征途。而考慮到申遺對于提升當地知名度、發展旅游經濟的好處日益顯現，京杭大運河沿岸的18座城市相繼把申遺提上日程。

“如果不啟動有如‘申遺’這樣重大的保護工作，它的歷史文化、遺跡和自然風光等，將不可避免地退化并迅速消亡?！北本┐髮W一位文物保護專家告訴記者，“保護文物對于申遺已經形成一種路徑依賴?！?

經濟利益驅動？

“我已經連續三年在政協提案要求專門為保護大運河立法，就像保護長城一樣?！眴戊V翔說。

單霽翔也特別指出，大運河出現的不少問題，很多就是因為一些地方對大運河保護的重要性還認識不夠，各地保護現狀和管理方式不一，缺乏保護的整體性和統一規劃。

盡管一些地方已認識到運河價值并投入資金保護運河，但由于沒有一個完整的保護方案和規劃，按照遺產的標準進行整治就變成了空談。

這方面的一個例子是北京的通州。記者去年曾從通州區官方了解到，該區從2003年開始建設運河奧體公園、運河生態文化公園等一攬子工程，全力打造現代化的運河文化廣場，總投資預計將超過100億元人民幣。

對此，中國博物館學會副會長舒乙委婉地表示，“他們動作的力度挺大，總的感覺，離原來的面目遠了一點，河面做得特別寬，特別排場，都是漢白玉欄桿。太現代了?！?

而另一種情況可能比這還要嚴重。

據官方提供的信息，目前我國現有世界遺產35處，在世界上僅次于西班牙和意大利。但是正在排隊等待申遺的項目有一百多個，按照有關國際公約，每年只能申報一個遺產項目。

這還只是得到國家認可的，其他的就更是數不勝數。僅在安徽，有上百個古村鎮在申遺路上躑躅。

其實，“申遺熱”背后的推手正是地方政府。但申遺帶來的經濟利益更是相當誘人。

北京大學世界文化遺產研究中心主任謝凝高一針見血地指出，“任何景點、任何地方一旦成為‘世界文化遺產’，隨之帶來的是旅游業的大發展和豐厚回報?！?

在很多地方官員看來，打上世界文化遺產的標簽就等于拿到了“國際通行證”。他們津津樂道的一組數字：山西平遙在申報之前的1996年，旅游綜合收入1250萬元。登錄為世界文化遺產后的2000年，猛增為7800萬元，是1996年的6.2倍……

而這往往要伴隨過度的旅游開發。用謝凝高教授的話說，“申遺”成功之日往往也是“遺產”被大力開發之時。

山東曲阜“三孔”(孔府、孔廟、孔林)1994年被列入世界文化遺產。隨著文物管理體制的變動，“三孔”等文物景點被劃歸旅游公司經營管理。

而遺產地的核心景區形形色色的賓館、商店、行業別墅、部門飯店、人造景點、索道更是與景區優美的自然環境形成強烈的反差，黯然失色。

這種為政績、為旅游而“全民動員”申遺的現象被業內稱為“中國式申遺”。而有跡象顯示，這種中國式申遺可能在大運河再次演繹。

而地方政府的官員并不隱瞞自己借大運河申遺之機發展旅游和房地產的意圖。據濟寧市委副書記趙樹國介紹，目前，“運河文化旅游帶”已納入濟寧規劃建設的重點旅游項目之中。

2006年9月5日，運河沿線17個城市的旅游局長和旅游公司負責人也聚集在江蘇淮安，舉行運河旅游合作懇談會，表決通過了《運河沿線城市旅游合作宣言》：“防止市場分割和地方保護傾向，實現資源共享、有效利用和區域合作的有序進行?！?

一邊申遺熱潮涌動，一邊聯合國教科文組織卻潑起了冷水：就在6月28日，聯合國教科文組織在新西蘭召開的第31屆“世界遺產大會”上，包括三江并流、故宮、頤和園、麗江古城在內的6項中國世界文化遺產被亮“黃牌”，勒令整改。世界文化遺產沒有終身制，如保護不善，一樣可以摘牌。

單霽翔也表示，“‘申遺’熱情很高是好事。但是，我要給大家潑瓢冷水。一定要端正‘申遺’目的?！?/P>

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