經濟觀察網 記者 張向東 在被國家發改委約談叫停醞釀的漲價行為后，聯合利華又收到了來自物價主管部門的高額罰單。

5月6日，來自國家發改委的消息說，現已查明，聯合利華公司有關負責人接受多家媒體采訪并發表日化產品漲價言論，增強了消費者漲價預期，引發部分城市發生日化產品搶購，嚴重擾亂了市場秩序，構成了“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”的價格違法行為，事實清楚，證據確鑿。且情節較重，社會影響較大。

但考慮到該公司在約談后即公開宣布暫停調價并向消費者致歉，主動減輕違法行為危害后果，相關法律規定，上海市物價局決定對聯合利華(中國)有限公司作出200萬元罰款的行政處罰。

此外，國家發改委還對康師傅提出了告誡。據悉，這兩家公司都在此前醞釀漲價而先后被國家發改委約談過。

國家發改委警告稱，所有經營者特別是占市場份額較多、在行業內影響較大的企業，要切實引以為戒。對散布漲價信息引發市場波動，特別是造成搶購等破壞市場秩序的行為都將嚴肅查處，予以嚴懲。

違法證據

國家發改委的通報稱，3月下旬，聯合利華(中國)有限公司有關負責人多次接受采訪發表日化產品漲價言論，新聞媒體多次報道聯合利華等品牌的日化產品將于4月份漲價，引起社會各界普遍關注，部分城市出現了搶購日化產品的現象。

此后，國家發改委責成上海市物價局對聯合利華(中國)有限公司的行為依法開展檢查，并約談聯合利華(中國)有限公司負責人，依法要求其在接受檢查期間暫緩原定4月1日執行的調價計劃。

根據國家發改委調查，聯合利華(中國)有限公司今年3月向各大超市發出調價函，通知聯合利華品牌部分日化產品4月1日起漲價。該公司新聞發言人曾錫文自2011年3月21日開始，多次接受新聞媒體采訪，發表“日化行業進入漲價周期”、“不排除第二次漲價的可能性”等言論。

國家發改委的證據顯示，3月21日，聯合利華公司新聞發言人曾錫文接受某媒體采訪時表示：“日化行業在中國是個充分競爭的行業，品牌非常多，消費者對價格也相對敏感，競爭對手們都相互觀望著呢，只能慢慢調整一點，再看看競爭對手是否跟進?！?/P>

3月22日，聯合利華公司新聞發言人曾錫文接受兩家媒體采訪時又先后表示：“快速消費品行業是下游行業，從目前上下游連鎖反應來看，整個行業進入了漲價周期”；

“漲價經歷一個觀望的過程，大家都在等待誰第一個調價”，“如果我們的競爭對手沒有跟進，那么我們肯定會很慘，所以我們只是陸續對產品價格進行調整”；

“如果近期原材料價格再度上漲并企穩，不排除第二次漲價的可能性”。

此外，聯合利華公司新聞發言人曾錫文接受媒體采訪時還表示：“對4月份漲價的預期，目前還說不準?，F在原材料價格上漲，未來產品漲價勢在必行?！?/P>

“下個月多家日化用品公司產品價格將上調10%左右，主要是因為上游原材料石化產品、植物油、無機化工產品等近期平均上漲了40%左右，直接帶動日化用品成本增加約20%”；

“事實上日化用品中有些品類毛利并不高，像洗衣粉毛利在10%左右，一些小企業早就撐不住了，只是大公司產品不漲價，小公司也不敢漲價”。

國家發改委認為，聯合利華公司日化產品漲價信息經新聞媒體廣泛報道后，增強了消費者漲價預期，引發部分城市發生日化產品搶購，個別超市聯合利華的產品日銷售額超過正常時期的幾倍甚至十幾倍，嚴重擾亂了正常的市場秩序。

據查，聯合利華散布漲價信息前一周（3月14－21日）與后一周（3月22日－30日）的市場銷量相比，上海超市日化產品銷量平均增長21.2 倍，其中聯合利華公司旗下部分單品銷量增長高達六七十倍，如奧妙全自動洗衣粉4.0kg在大潤發超市上海14家門店銷售量增長65倍；西安華潤萬家生活超市奧妙全自動含金紡洗衣粉促銷裝1.7k等規格產品3月22日開始銷量大幅攀升，3月25日銷量達到正常水平的100倍左右。

國家發改委稱，聯合利華公司散布漲價信息的行為如不制止將推動日化產品價格過高、過快上漲。采取提前高調發布漲價信息等手段，通過媒體集中報道以試探市場反應，并希望競爭對手跟進漲價，給了行業競爭者之間一段相互協調價格策略的時間，進而達成價格協同行為，在保持市場份額不變的基礎上實現行業集體漲價。

國家發改委的調查顯示，聯合利華公司確定4月1日調價，立白、納愛斯等其他日化企業也確定4月1日和4月6日調價。后由于多種原因，這些企業又紛紛暫緩或取消調價計劃，日化行業漲價風潮才得以平息。

針對聯合利華開出的罰單，是政府價格主管部門針對散布漲價信息擾亂市場秩序行為開出的首張高額罰單。

國家發改委稱，這次政府價格主管部門針對散布漲價信息擾亂市場秩序行為進行嚴厲處罰，目的就是為了破陋習、建新規，提醒所有經營者，特別是所占市場份額比較多、在行業內影響比較大的企業，要切實吸取教訓、引以為戒。