經濟觀察網 記者 韋承武 目前中國的城鎮化率為47%，未來還將以每年1%的速度增長。而快速的城鎮化需要政府投資建設大量的基礎設施，這使得政府的融資壓力空前巨大。

針對這一現狀，中國人民銀行行長周小川4月18日晚在清華金融高端講壇上提出建議，可以考慮允許地方政府發行市政債，再配合開征新的財產稅，這樣有利于緩解地方政府為進行城鎮化建設而產生的融資難問題。

周小川說，在國際金融危機爆發后，中央考慮到加速城市化是反危機的重要手段之一，允許地方政府通過融資平臺籌集建設資金?！暗胤饺谫Y平臺其實就是變相的市政債，但是由于多種原因，地方政府的債務風險正在累積?！彼f。 

周小川認為，直接允許地方政府發行市政債的方式或許會更好些，因為金融市場可以給債券定價，評價風險，這造成了不同城市的債券是不同的價格，這就形成不同的約束力和評級，有利于防范風險并形成激勵機制。 

周小川說，目前我國已經非常臨近這種做法，中央財政已經代替地方政府發債，而且關于市政債的討論正在人大財經委和學界中進行。 

另外，目前上海、深圳、重慶等地推行試點的房產稅，周小川認為這也是很好的一種模式，但周小川本人更愿意使用財產稅這一概念，他認為這部分稅收資金與市政債的搭配將使得地方政府的融資變得更有效率，也有利于減輕地方融資負擔?！皢为毷褂闷渲腥魏我粋€工具都達不到這樣的效果?！敝苄〈ㄕf。 

周小川還表示，一些公共設施采取“使用者收費”的模式（例如收費公路）其實也有利于保證地方政府對債務的償還能力，從而降低地方債務風險，進而有利于地方政府的融資。

“那些100%依靠使用者收費的措施還可以繼續存在，因為這些措施已經設計好了未來還本付息的渠道，而其他一些不合格的（無法采取使用者收費的）應該轉換成金融市場的某種混合工具，以使得這些資產變得更加可靠?！敝苄〈ㄕf。