經濟觀察網 記者 降蘊彰 備受業界關注的“種業新政”終于邁出實質性的最為關鍵的一步。本月22日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并通過了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確將發展目標鎖定在培育“突破性優良品種”、“優勢種子生產基地”和“現代種業集團”等方面。

目前完整的《意見》尚未下發，包括《意見》在內的一系列所謂的“種業新政”也頗令業界期待。本網獲悉，完整的《意見》將于下月由國務院正式出臺，“種業新政”中另兩個經過農業部再次修訂的關鍵文件——《農作物種子生產經營許可證管理辦法》、《主要農作物品種審定辦法》也將陸續對外公開。屆時我國種業體制機制將步入實質性的改革階段，種業生產及經營準入門檻將大幅提高，中國種業的兼并重組將由此展開，而所有這些都是直接利好行業內的種子龍頭企業。

根據本網記者掌握的信息，尚未公開的《意見》核心內容明確科研育種事業單位與種子企業之間的關系，具體來說，一是未來我國公共財政資金將重點轉向為數不多的種子龍頭企業，二是支持和引導種子企業兼并重組，鼓勵大型企業通過并購快速壯大。其外，根據公開的信息，國務院常務會議明確提出力爭到2020年，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批標準化、規?；?、集約化、機械化的優勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現代農作物種業集團。

在《意見》的宏觀政策指導下，農業部重新修訂的《農作物種子生產經營許可證管理辦法》、《主要農作物品種審定辦法》，國家對種子企業的注冊資金、固定資產、研發能力和技術水平等方面都加以限制，進一步提高了品種審定的準入條件。例如,種子企業生產或經營許可證的注冊資本由原來的500萬提到3000萬，育繁推一體化的全國性種子企業的注冊資本由3000萬提到1億元。