一位商務部官員表示，這并不是確切的數字，只是個概數，同比增長的幅度大概是20%-30%左右。

有分析人士認為，此類案件的增長表現了中國吸收外資日漸成熟，商務部對外資進入反壟斷審查日趨嚴格，國內產業安全得到更多關注。

但上述商務部官員不同意這種解讀方式，他說：“去年全球外資并購的增長速度是20%左右，整個基數的增大必然會導致反壟斷立案數量的上升。所以并不能完全的做出以上判斷?！?

反壟斷立案首破百

2008年8月1日起實施的 《反壟斷法》已成為中國反壟斷執法機構審查大型并購案的法律依據，反壟斷部門可依法否決交易，或在交易中附加限制條件。

2009年商務部經營者集中反壟斷審查立案87件，2010年則預計超過110件。

今年1月初，商務部的網站上掛出這樣一組數字：2010年，商務部共進行經營者集中立案前商談100余次，接受經營者集中申報案件130多起，立案110多起，與往年相比，數量有大幅增長。上述案件中，在已辦結的案件中，附條件批準1件，申報方申請撤回2件，其他案件均無條件批準。

不過在已立案的110多起案件中，有多少案件已辦結、涉及外資并購的案件又有多少等問題商務部并未公布。

去年12月18日，商務部反壟斷局局長尚明也曾在 “新經濟條件下的中國反壟斷法實施國際學術研討會”上做出相同的介紹，在所有的申報案件中，制造業占比70%，橫向并購案件占到60%以上，跨國并購也占有較大比例。

但值得注意的是，仍有一部分應該申報的案件沒有申報，這個數字還會逐漸擴大。尚明分析，原因可能是反壟斷法頒布時間比較短，大家對于什么是“經營者集中”、營業額是什么概念等問題缺乏必要判斷。

根據法律規定，“經營者集中”申報標準主要有兩條：集中是否增強了企業對市場的控制力；營業額是否達到標準。

尚明表示，計算營業額并不是僅僅從并購雙方本身來看，而是延伸到并購雙方的控制人。另外，對于規模本來就很小、行業也很小的企業，《國務院關于經營者集中申報標準的規定》中明確，未達申報標準的也要進行申報。具體到什么類型需要申報，商務部明年將制定相應的規定。

外資進入趨嚴？

隨著立案案件的上升，再加上在2010年12月22日召開的全國商務工作會議上，商務部部長陳德銘曾經表示，要將外資準入管理與經營者集中反壟斷審查、外資并購安全審查有機結合起來，依法保護國內產業安全。

專家說，這也是商務部首次把“依法保護國內產業安全”寫入年度工作報告中的利用外資部分中。

因此有分析人士認為，此類案件的增長表現了中國吸收外資日漸成熟，商務部對外資進入反壟斷審查日趨嚴格，國內產業安全得到更多關注。

暨南大學經濟學院國際貿易系主任劉德學接受采訪時也表示，以前中國政府在經營者集中案件方面做得不多，審查不嚴格。自可口可樂并購匯源案件后，商務部才開始重視這類事件?，F在出現越來越多的行業可能被外資壟斷的嫌疑，所以審查將更嚴格。

但是，商務部人士并不認同此觀點。

上述商務部官員說：“雖然立案數量在增長，但是附加限制性條件或者禁止案件幾乎是沒有增長。到目前為止只有一個禁止類案件，就是匯源并購案件?？梢哉f，中國反壟斷審查通過率相當高。在反壟斷實施以來的6個附加限制性條件案件中，商務部通過事后追蹤看，執行情況也是運轉良好?！?

而商務部反壟斷局局長尚明此前也曾公開表示 “截止到目前商務部反壟斷局累計審查的并購案件已有100多起，其中只有1起禁止并購，另有6起案件中，3起案件要求結構剝離，3起案件要求行為剝離?！逼渲幸黄鸨唤沟牟①彴咐褪侨藗兯熘目煽诳蓸凡①弲R源一案。

上述商務部官員還分析：“立案案件的增長與全球外資并購案件的上升相關?！?

據清科研究中心對中國并購市場的最新研究顯示：2010年完成的外資并購中國企業交易44起，披露的并購金額為22.19億美元，與去年外資并購33起相比，同比增長33.3％。