經濟觀察網 記者 張向東 1月9日是國家發改委訂下2011年南寧煤炭訂貨會結束的時間。但直到這一天結束，全國2011年重點電煤合同的調整匯總依舊沒有完成。

電力企業、煤炭運銷協會、部分省份煤炭工業廳的政府官員和主要煤炭企業的代表還留在會場，為了全國2011年重點電煤的落實而爭論不休。一位參會的人士介紹說，此次南寧會議，國家發改委、鐵道部、交通部等政府官員的缺席，真正到會的協調組織者，沒有調整安排運力和框架的權利。因此，會場實際匯總調整的效果并不好。

按照國家發改委的安排，最遲到1月9日，中能公司和中國煤炭運銷協會需要將南寧會議匯總調整的結果上報，現場還沒有得到調整的，將由國家發改委直接調整安排。

此前，在煤炭企業上報給國家發改委的合同中，被發現很多煤炭都流向了冶金和化工領域。冶金和化工用煤普遍價格較高，達到800-900元一噸，市場好時甚至更高，這一價格水平幾乎是受到國家發改委管制的重點電煤價格的兩倍。此外，對于被納入重點監管的電煤合同，還將受到來自政府嚴格價格管制。煤炭企業出于利潤的驅動，在2011年煤炭運銷銜接期間，紛紛減少重點電煤量，而增加冶金化工用煤量。

按照國家發改委的要求，2011年重點保證電力用煤，嚴控煤炭資源涌向冶金和化工領域。因為，這些領域是屬于兩高一資行業，煤炭資源的流入不符合國家發改委的產業政策。

2010年，國家發改委宣布不在召開統一的煤炭合同運銷銜接匯總會，這曾被評論為是政府對電煤放棄管制走向市場的進步。不過，最終2010年的煤炭匯總，整整持續了半年之久。因為，最初上報的合同中被發現很多是虛假合同、不符合國家發改委政策要求的合同。當年全國電煤合同兌現率不足40%。

在2011年的電煤合同匯總中，類似的一幕再次上演。為了保證煤電油運的平穩運行，國家發改委被迫重啟訂貨會。但是，政府干預協調市場的最終效果仍有待檢驗。