
經濟觀察網 記者 張斐斐 中美關系終于在新年伊始迎來了新一輪的高層互訪。
1月4日,中國外交部長楊潔篪訪問美國。奧巴馬總統在會見中再次強調了降低全球經濟以及雙邊貿易當中不平衡的重要性,雙方也就伊核與朝核問題進行了交流,而美國國防部長羅伯特?蓋茨一行將于1月9日至12日訪華,這都是為了國家主席胡錦濤1月19日對美正式的國事訪問營造一個相對良好的氣氛。
近期,備受關注的人民幣匯率再創新高。1月4日,人民幣兌美元的中間價一舉升至6.6088,在2010年12月31日,匯率曾一度探至6.5896,創1993年中國采用官方市場匯率機制改革以來的最高點。
本報在2010年初做中美關系前瞻時曾引用清華大學中美關系研究中心主任孫哲教授的觀點作為標題——多事之秋,敢斗愿合,“雙方在匯率以及貿易摩擦問題上的爭端將主導經濟與金融領域的議題,美國‘重返亞洲’戰略可能對地區安全產生的影響?!?/FONT>
面對返回亞洲的美國,見招拆招的中國在總結成果之余,難免在起初的應對上有些措手不及。
因此,胡主席的這次訪美被賦予了更大的意義。美國著名的地緣政治學鼻祖布熱津斯基1月2日在《紐約時報》上撰文,談到這次訪問時絲毫不吝溢美之詞,稱“這將會是30年前鄧小平訪美之后,中美元首最重要的一次峰會?!?布氏寫道:“為了讓此次出訪更具實際意義,奧巴馬總統與胡錦濤主席應該盡力擬好一份共同宣言,以更好地體現美中合作的歷史潛力。雙方應該承認雙邊合作肩負著比自身國家利益更大的使命,并以21世紀前所未有的全球互相依賴性為道德守則?!?/FONT>
該宣言應該開啟一個確定共同的政治、經濟與社會目標的進程,應該坦承雙方異見領域并且共同尋求渠道來縮小差異。它同時也應該注明對于共同關注的安全領域的威脅,并且承諾雙方并通過加強協商與合作來進行應對。
這似乎直接跳到了一個結論,而這一結論是雙方都愿意看到的,但如何達到這一結論,中美學者在邏輯上則陷入了截然不同的話語體系。
布氏在文章中寫道,一些中國國內人士對于自身轉型以及全球地位等問題的分析散發出了不成熟的盲目自信。
復旦大學美國研究中心主任沈丁立日前撰文指出,中美去年在區域安全問題上屢生摩擦,這可能只是這兩個國家常態性多方位矛盾的預演?!半m然不能排除中國崛起后因驕傲自滿而自招其損,但目前還是由于美國損害中國主權而引發兩國失信。
美國卡內基和平基金會副總裁包道格(Douglas H.Paal)表示,兩國關系目前的形勢總體上還不錯,但也許更棘手的問題會發生在元首峰會之后,所達成的成果能否在接下來的幾周或幾個月當中幸存。
包道格認為,建立建設性關系的歷史經驗告訴我們,推進雙邊關系進行前進最好的辦法就是在更多議題推進兩國領導與精英層更廣地交流。他認為讓中國國家副主席習近平與美國副總統拜登在元首峰會后再進行訪問也許是一個不錯的開始,并建議在2012年前進行中共中央政治局下一代領導以及美國年輕領導層之間的互訪。
“進入2012年,隨著美國、韓國、俄羅斯進入大選季,任何改變都將會演變為影響中美關系大局的因素?!卑栏裾f。
不過從短期來看,2011年中美關系的發展前景如何還是受到美國國內因素的重大影響。特別是中期選舉,共和黨重掌眾議院大權之后,美國政治生態的改變已經成為兩國關系當中的一大變量。
美國約翰?霍普金斯大學中國研究中心主任David Lampton教授指出,共和黨重掌眾議院大權后造成的國會與白宮之間的僵局意味著奧巴馬政府上臺伊始醞釀的一些大動作——諸如出口管制改革在其后兩年任期間更加充滿挑戰。
“當一個權力被削弱但尋求連任的總統,面臨著一個兩極化的國會,甚至連本黨黨員都對其不討好的中間路線心有余悸時,想在中美關系之上有新的令人振奮的舉措將是非常困難的?!?David Lampton說。
更有甚者,共和黨人可能發現將有那些(中美關系中)爭議但有可能并不合理的提案不斷推向民主黨主導的參議院和白宮,讓他們來處理這些民粹主義的提案并承擔相應的政治后果,更加符合自己的利益。在這種情況之下,最終的問題就是,總統到底是否有意愿來使用其否決權?!叭绻鸢甘欠穸ǖ?,中美關系之路在接下來的兩年當中將會更加崎嶇”,David Lampton表示。
因此,中美關系在2011年的前景很大程度上也由美國經濟的復蘇情況決定。雖然業界普遍對于美國經濟持樂觀態度,但是一直降不來的失業率似乎也暗示著2011年,人民幣匯率,貿易摩擦將繼續成為美國大眾對于本國經濟政策與經濟周期不滿意的一個出氣孔;美國“重返亞洲”戰略在2010年也只是書寫了一個意味深長的開端;在國際舞臺之上,崇尚獨立與改革的法國接過G20的接力棒之后,國際金融體系改革的議題設置是否能夠為中國在世界輿論之中尋求一個更平衡的位置?這些都等待我們去洞悉,并主動介入以求改變。
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