經濟觀察網 記者 席斯 孫健芳  中央經濟工作會議和全國財政工作會議都將明年的赤字安排為9000億，比去年減少1500億，而這些赤字的由來開始變得清晰。

財政部在解釋這一赤字規模時表示，雖然中國已從金融危機中走出來，但全球經濟仍然有很大不確定因素，中國需要繼續實施積極財政政策，在很多領域需要加大政府支出。除了需要對在建項目繼續投入外，根據國家中長期教育改革和發展規劃綱要要求，到2012年中國的教育支出占GDP的比重要提高到4%。

隨著醫改的深入，對農民新農合醫療和城鎮居民醫療保險人均補助標準由120元提高到200元；為推進公立醫院改革試點，人均基本公共衛生服務經費標準也將由15元提高到25元；此外城鄉居民社保標準和范圍也將提高。

2011年要開工建設保障性住房、改造各類棚戶區住房1000萬套。還將加大對水利基礎設施建設的投入，特別是小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪預警系統、小型農田水利建設等等。這些支出已被中央和地方各級政府納入2011年的預算安排中，成為支出的一大重點。

但財政部同時解釋，因為考慮到明年中國通貨膨脹形勢嚴峻，所以適當調減赤字，因為赤字意味著更多貨幣投放，不利于控制通脹，對緊縮貨幣政策也是一種抵消。

“雖然赤字減少，但因為明年仍然有較高的政府支出，所以中國的赤字政策仍然為主動打赤字，就是積極財政政策?！眹倚畔⒅行闹袊洕畔⒕W首席經濟學家梁優彩說。