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  • 李克強:明年新增保障房1000萬套
    韋承武
    2010-12-29 09:04
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    經濟觀察網 記者 韋承武 據新華網報道,12月27日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在全國財政工作座談會上指出,住房是民生之要,要更大規模地建設保障性安居工程,明年在全國范圍內新增公租住房等保障性住房1000萬套。

    李克強說,要下決心加大投入,多渠道籌措資金,保證目標實現。經過幾年努力,使保障性住房在住房供應體系中的比重大幅度提升。同時,要堅持房地產市場調控不動搖,綜合采取財稅、金融、土地、市場監管等聯動措施,繼續抑制投機投資性需求,增加普通商品房供給,努力使人民群眾住有所居、安居樂業。

    安信證券此前發布的一份報告顯示,2011年1000萬套保障房相對于今年580萬套的規劃大幅增長,估計投資規模超過1.3萬億元。

    安信證券報告稱,“我們認為完成這一任務的可行性,以及對于整個房地產投資的拉動力量都比較可疑”——1.3萬億元的投資(主要為地方投入)規模意味著地方政府土地出讓收入基本上完全用于保障安居工程(前提是土地收入還能達到2009年的高峰)。而土地收入一直以來是地方政府用于基礎建設甚至補貼地方公共支出的重要資金來源。
    安信證券認為,如此大的投資,要么意味著地方融資平臺重新大量向銀行貸款(在貸款總額度可能嚴格控制的2011年,這意味著大量擠出其它行業貸款需求);要么意味著停止或中斷其它大量政府投資項目。而這兩種可能性都較小。此外,迄今為止,即使部分在保障住房融資層面考慮相對全面的城市,對于保障住房,尤其廉租房完工后,長期維護支出的來源也并沒有給出明確的方案。從香港經驗來看,在考慮維護、折舊以及相關人員薪資等經常支出后,持有廉租房利潤率為-14%左右。必須依靠物業出售及商業租賃融資(即長期間接的土地財政補貼)。而國內顯然還沒有這樣的長效體制。

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