經濟觀察網 記者 席斯 記者從權威渠道獲悉，近日，個稅調整方案已上報國務院，如獲審議通過，將于2011年上半年提請全國人大審議。

今年11月份，財政部、國家稅務總局和國務院法制共同完成了《個人所得稅法修正案（草案）》起草工作。該草案對個稅進行了多處修改，以達到其為中低收入者降低稅負的目標。

中國個人所得稅改革的方向為綜合與分類結合的個人所得稅制，但這種稅制的建立涉及對納稅人、征稅對象和稅率等要素的重新設置，征管制度也需要重新構建，從目前的代扣代繳改為自行申報納稅，因此，限于中國目前征管條件，相關部門建議改革分步推進。而此次對個稅的調整為“近期目標”。

目前的個人所得稅法存在很多弊端，已經嚴重不適宜收入分配改革的進行、更不利于刺激消費。分類稅制難以體現公平負擔原則，稅率結構過于復雜，工薪所得稅率級次過多，減免稅優惠項目過多，內外籍個人減免稅項目范圍及標準不統一，稅收征管手段不適應稅制發展的需要等等。

據悉，此次個稅法修改的內容并不少，其中包括適當降低中低收入者稅收負擔、推進合并應稅所得項目、適當調整稅率級次、清理規范稅收優惠、改善征管條件等內容。

目前中國個人所得稅是9級累進稅率，稅率從5%到45%，而國際上多為4到5級稅率。調減級次后，最后可能只有6級稅率，相應的級距也擴大，最終使中低收入者只復合最低的一到兩級稅率。

草案還計劃將目前個人11類所得合并成少數幾個所得，如將目前的勞動報酬所得與工薪所得進行合并，而前提是將其余10類所得的征點調整到與工薪所得一個水平。目前工薪所得的個稅起征點為2000元，其他所得多為800元。

據悉，對個稅修訂方案各方意見比較一致，所以有學者預計，在國務院和人大的審議將順利通過。按照計劃，個稅修訂草案上報國務院審議通過后，明年上半年提請全國人大常委會審議，最終隨著修訂后的《個人所得稅法》的實施，中低收入者的稅收負擔將實實在在降低。

有知情人士稱，個人所得稅法是法律而不是行政法規，所以必須通過人大的審批，不是國務院通過就可以實施的。