工信部這三年

在李毅中的帶領下，作為大部制改革的實驗田之一的工信部，在既逢外部多事之秋、又有內部人事變動和職位調整的情況下，走過三年歷程。

自2009年年中，工信部開始進入高層領導更迭期。當年7月，對中小企業和產業領域頗為熟悉的原副部長歐新黔去世。推進中小企業快速發展，是國務院交由作為工信部牽頭單位主要工作之一，而歐新黔曾有主抓中小企業工作近十年的經歷。

一年后，工信部主管電子信息行業副部長婁勤儉調任陜西省副省長，婁勤儉在調任前，在工信部主要領導中排名第四。

而今年12月初，李毅中由于年齡原因，被免去黨組書記一職。此外，亦有傳言稱，工信部另外一位副部長也將調任央企高管職位。

除高層人事變動外，同時工信部內部相關司局也不時發生人事調動。今年7月，工信部先后宣布闞潤田等10名司局級官員的人事變動，涉及辦公廳、無線電管局、經濟運行監測協調局、規劃司、人教司等部門。今年10月，工信部又先后調任原中小企業司司長王黎明為消費品工業司司長；調任原產業政策司副司長許科敏為中小企業司副司長；免去張莉的消費品工業司司長職務。

有人稱，這樣頻繁的高層領導變動也許實屬正常，職務調動是部內工作需要，為了更好的進行行業管理。

但是也有人認為，對于工信部這樣一個新成立的大部委來說，“百業待興”，各項管理職責亟待落實，相關行業需要有管理經驗又有威望的人來協調，這樣頻繁的人事變動，對于工信部來說不利。

三定方案確定工信部設24個司局、600多人，目前主要在位于西單圖書大廈旁邊的原信產部大院辦公，由于辦公條件限制，部分司局甚至租用旁邊的民航大廈辦公。對于這一辦公問題，李毅中已經多次向相關部門反映，但至今仍未完全解決。

今年3月，李毅中在《行政管理改革》上發表署名文章，在總體肯定大部門制改革情況下，分析了當前工業和信息化部探索推進大部門制改革面臨的困難和問題。他說，從工信部自身來看，人員結構性矛盾突出，還面臨幾地辦公、分散擁擠、資金短缺、設備設施落后等特殊困難，支撐系統缺位，行業管理基礎工作薄弱，開展工作難度很大。

李毅中直言，“三定”方案仍在磨合，職責到位仍然艱難。比如工業固定資產投資、生產要素協調保障缺失，存在責權不一致的情況。抑制產能過剩和重復建設、兼并重組、淘汰落后、節能減排、推進“三網融合”等重點工作推動難度很大。

李毅中所提到的這些領域，按照“三定方案”均是屬于工信部的行業管理范圍，但是項目審批、兼并重組等大部分權限都集中在國家發改委等更為強勢的部門。有關人士說，這些都造成工信部很多行業管理工作難以落實，工信部力不從心。

以調整工業結構來說，目前的有效措施是，兼并重組、淘汰落后等手段，工信部可以和地方簽訂淘汰落后責任書，但是控制新項目投資方面，權力在發改委。推進中小企業方面，工信部試圖通過安排專項資金等手段推動中小企業發展，但更為關鍵的促進中小企業多方面投資的道路，卻一直難以打通。

而面對這種局面，李毅中曾多次在內部大會上表示，要先做好手底下的事，再去考慮更多的事，現有為才能再有位。同時他會對工信部600多名官員講，更多的權力，意味著肩上更多的責任。

李毅中在前述文章中還說，對大部門制的管理要求還處于摸索階段，如何切實做到不干預企業、不走老路，履行好管規劃、管政策、管標準，加強行業指導的職能，還有待進一步探索。

誠如所言，“不干預企業、不走老路；管規劃、管政策、管標準”，李毅中提出的這一推進大部制改革的建議目標，不僅是改變工信部眼下在某些領域仍力不從心的措施之一，更是中國政府職能轉變的標準。