經濟觀察網 記者 陳哲 “戰略新興產業的規劃，主要是為了解決中國經濟發展過程中面臨的四大問題?！?國家發改委宏觀經濟研究院產業所所長王昌林11月20日在無錫召開的第二屆中國技術創業協會年會說。?

10月18日，國務院發布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，計劃用20年時間，使節能環保、新一代信息技術等七大戰略性新興產業整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平。

對于戰略性新興產業的內涵，王昌林認為主要是兩個標準，一個是戰略性，一個是新興性。前者指關系全局和長遠的，后者是指還處于產業發展的初期，未來發展潛力巨大的行業?！八詰鹇孕孕屡d產業是新興科技和新興產業的深度融合，代表未來科技和未來產業的發展方向?！?/P>

七大產業旨在解決四個問題?

今年10月份國務院頒布了關于培育發展戰略性新興產業的決定，這個決定提出了七個產業領域，新興產業的邊界是如何確定的？此前一直是眾多行業人士的疑惑。

王昌林介紹，戰略性新興產業總體原則有兩個立足點，一個是要緊盯國際的發展方向，代表未來科技和產業發展的新方向；第二個點，必須立足中國國情。其中涵蓋四個方面的問題的解決思路。

一個是圍繞中國發展面臨的資源環境壓力。中國的資源環境壓力巨大，現代化、工業化的要求需要得力于新技術、新產業的突破。

其次，中國面臨的健康問題和農業，這是今后實現現代化、工業化過程中伴生的重要方面。

“第三個，當前中國新型工業化一個很重要的內容是信息化和工業化的融合，近年國內信息產業的規模全球第二，出口世界第一，但是大而不強，如何把握新一代的技術機遇，加快發展?！?/P>

王昌林說，國內產業結構現在的核心問題不是領域結構，也不是部門結構的問題，而是一些關鍵環節和關鍵領域的落后。針對這個問題，下一步必須突破產業結構的關鍵環節和重要領域中的制約。

王昌林介紹，圍繞這四個方面，國家進一步選擇了二十多個重點方向尋求突破?！按_定的方向比較多”。

記者了解到，目前一些發達國家制訂了詳實的戰略轉型措施，從美、日等發達國家的戰略看，日本至今也就發展兩個產業，一個是能源和環境，第二個是健康。而美國主要圍繞能源和環境。

創新驅動取代要素驅動?

對于如何發展戰略新興產業，國家提出了市場主導、創新驅動、重點突破、引領發展十六個字的路徑?！扒靶┠陣业陌l展主要靠要素投入的驅動，我們下一步要轉向創新驅動，這是堅持的主線，當然不僅僅是科技創新的驅動，還包括體制創新、商業模式的創新?！?王昌林說。

王昌林介紹，國家對科技和產業發展的方向有四個總體判斷：信息技術正在并將繼續深刻改變人類的生產生活方式；生命科學和生物科技的突破可能會引發新的產業革命；新能源的發展雖然目微不足道，但未來會舉足輕重；有可能主要的生物技術、信息技術、納米、新材料技術的交叉融合突破會催生大批的新興產業，引發我們各個領域的深刻變革。

關于發展的路徑選擇，王昌林認為應通過技術推動、市場拉動、國際化帶動這三條路徑。王昌林透露，國家下一步正在研究制訂發展規劃，針對對一些具體的產業，組織實施一些戰略性工程，出臺一些重大的政策，建立一些重大的示范基地。

七大產業總體的目標，是通過十年到二十年的長期努力，使中國成為世界上重要的科技創新中心和制造基地。

“從行業來講，最有發展前景的行業，我認為可能是新能源，中國未來十年能夠進入世界500強的企業可能在新能源當中誕生。第二個領域，我認為可能是新一代信息技術，現在的產業基礎比較好，下一步會有很大的機會。另外一個，我感覺應該是生物，或者是高端裝備制造等?！蓖醪终f。

創新重點在于企業創新?

在政策措施方面，王昌林介紹，強化科技創新，核心思路是圍繞提升企業的創新能力，結合重大專項加大基礎性研究組織實施重大的產業創新工程，引爆整個戰略性新興產業的發展。

其次，政策導向上還要堅持市場拉動，積極培育市場，實施一些重大的示范應用的工程。推進市場應用、基礎設施和商業模式的創新。同時，要完善市場準入和監管架構，包括一些機制體制，創造公平競爭的環境。

在財稅、投融資方面，國家準備加大政策的扶持，設立戰略性新興產業的專項資金。同時下一步要制定戰略性新興產業的指導目錄，據此我們要制定一些優惠政策。

王昌林指出，沒有制度的轉型和創新我們很難把握機遇，也很難充分發展。發展戰略性新興產業的問題歸根到底很大程度上都是體制機制的問題，“需要解決包括三網融合，空域管理等方面的改革，為戰略性新興產業發展注入動力?！?/P>

“戰略性新興產業主要是新技術的產業化和新興企業的成長壯大的過程，而創業投資是這些產業發展中非常重要的助推器?！蓖醪謴娬{。