經濟觀察網 記者 宋堯 在樓市重入調控通道的大背景下,商品房預售資金的監管政策便注定了其被過度解讀的命運。這是一項亡羊補牢的政策,而且在其出臺之后,“羊”卻已經變著不怕“狼”了。
10月25日,已經在業內傳言了好幾個月的《北京市商品房預售資金監督管理暫行辦法》(以下稱《預售資金監管辦法》)終于正式出臺,盡管其開始施行的日期還要推遲到2010年的12月1日,但人們卻已經迫不及待地將其與9月29日啟動的新一輪樓市調控聯系起來,討論其對后市的影響。這會不會影響開發商的資金流動?會不會起到打壓房價的作用?而其政策初衷,防止開發商挪用購房預售款,造成項目爛尾損害購房者的利益,卻已經沒有太多人關心。畢竟,在房地產這個無數資本蜂擁而入的行業,爛尾樓已快成為塵封的記憶了。
有評論者認為,《預售資金監管辦法》出臺之后,可形成對開發商資金流動的阻礙,加大其資金緊張的狀況,進而促其調低房價以加快銷售進度,從而與此次樓市調控的目標,穩定房價相吻合。
這恐怕是一個破綻百出的邏輯。
4月20日住建部出臺的《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》可能是此前最新的一份關于預售資金監管的文件,其中便提到,“商品住房預售資金要全部納入監管賬戶,由監管機構負責監管,確保預售資金用于商品住房項目工程建設;預售資金可按建設進度進行核撥,但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付?!?/FONT>
官方文件的說明已經非常明白,預售資金的監管制度的建設其中一個原因便是害怕開發商資金斷裂影響到房地產項目的開發進度,進而帶來的購房者、銀行等利益方的損失。其方法則是??顚S?。盡管也會對開發商的資金流動帶來一定負擔,但開發商通過降價銷售,試圖加快資金回流的做法卻幾乎不會起到什么效果,原因很簡單,開發商可調配這筆資金的額度,所取決的不是其銷售速度,而是其工程進度。在其竣工之前,這筆銷售款中的相當一部分,依舊是死錢。
甚至在逼迫開發商加快施工進度,打擊捂盤惜售上作用也是微乎其微。捂盤惜售的現象只會在兩種情況下出現,房價猛漲之時,調控初起之日。在當前樓市調控不斷深入,決策層態度強硬,房價下調趨勢已經很明顯的形勢下,恐怕捂盤惜售已然得不到太多的好處,商人們都足夠精明。
平心而論,預售資金的監管與中央政府對樓市的調控政策并無關聯。在四月份出臺的“國十條”中有加大交易秩序監管力度的條文,但牽涉到的內容卻是諸如捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為。而以上這些行為,《預售資金監管辦法》幾乎無從涉及,它的出臺路線,是與樓市調控平行而進的,其間并沒有交錯。
在房地產業內人的印象中,預售資金監管也不是什么新鮮事,在過去兩三年中,它便頻繁出現在住建部的文件,以及各種小道消息中,在部分城市,這甚至早已是一個現實,天津便是一個已經執行該項政策一年之久的地方。
人們錯亂地將其與樓市調控相聯系起來是忘了不遠的過去所發生的事,時間不長,也就不到十年。那時候的樓市沒這么紅火,開發商也沒這么光鮮,他們有不少是用著空手套白狼的伎倆來到這個行業撞運氣。經常有樓盤開發到一半,或因債務糾紛、或因市場定位等等原因停工不做的例子,已經付了預售款的購房者,批了貸款的銀行卻只能眼睜睜地看著那一棟棟建筑空著個架子在那里矗立了幾年,房價卻已經翻了幾番。
我們可以欣慰的是,如果若干年后房地產業重新又不景氣起來,至少,我們知道這回有人在管著開發商了。
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