經濟觀察網 記者 胡芳潔 9月26日，國土資源部、住房和城鄉建設部聯合發布《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，涉及住房用地和建設的計劃、審批、監管等多方面，在“嚴格住房建設用地出讓管理”中，有一條規定“因企業原因造成土地閑置一年以上的”，將禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。

這就意味這，企業閑置土地一年，將被禁止再拿地。

該通知明確表示，此次加強管理調控，“是堅決貫徹落實國發10號文件政策、繼續抑制房價上漲、促進房價地價合理調整重要任務”的舉措。明顯是對今年4月“國10條”強調；同時，該通知又發布在樓市“回暖”之際，這應該不是巧合。

“這次出這個文件，應該是由于調控效果不是特別理想?！敝袊恋乜睖y規劃院副總工程師鄒曉云表示，這一規定能起到多大的作用，現在很難判斷。

鄒曉云表示，國土資源部的最終目的，還是為了監管土地、讓閑置土地能趕快利用起來并增加供應量，但因此停止給企業供地，也不是一個解決問題的根本之策。

“這次公布這個文件，主要是政府的一個表態，表示在今天調控還在繼續?！标柟?00置業集團常務副總經理范小沖表示。
范小沖表示，在實際操作中存在兩個問題：一是一年周期比較緊、閑置責任認定較復雜。尤其是一些大型項目，需要特別多的論證，如一些旅游地產項目，不是地方政府能主導，需要上報國家旅游局，這樣審批程序拉長，是企業原因還是政府原因？這樣一條一條考證起來非常復雜；二是需要有統一的信息系統，如一個企業在某個城市閑置土地，那么它到另外一個城市去拿地會被禁止嗎？這都需要建立統一的信息系統的基礎上來完成。

不過，這一通知對企業閑置土地的處理方法，其尷尬之處在于：此前國土資源部在此次房地產調控中，就已經開始整頓全國閑置土地，并表示“7月督察，8月約談，9月問責”，但此過程進展卻困難重重，至今沒有公布閑置土地名單，更沒有處理結果。

根據此次通知的規定可見，如果要對閑置土地企業進行“禁拿地”處理，有兩個任務需要完成，第一步認定是否為閑置土地，第二步認定是否為企業自身原因導致土地閑置。然而，現在的事實是，國土資源部進行的土地整頓，第一步都沒有完成。

“在閑置土地的問題上，有一種較為極端的方式，就是借用足球比賽中的‘突然死亡法’，即工地供應以后，在合同中約定，多長時間內開發，如果在此期間企業沒有完成約定，則之前的合同無效，政府可以收回土地并拿出來再次出讓?！编u曉云表示。