一位民盟中央調研組成員對本報透露說，在調研組回京后不久，其成員開始提交各自建議匯總時，重點已經被要求從初次分配轉向二次分配領域?！斑@是一次很大的變動，僅在初次分配領域做文章，并未觸及實質，也不能解決問題?！痹摮蓡T向本報表示。

盡管如此，中國體制改革研究會會長宋曉梧還是認為，中國在一次分配領域存在長期的扭曲狀況，由于國家政策和體制的原因，造成在一些壟斷行業，不需要太大成本甚至不用成本就可以獲得主要的社會資源，借此創造了大量的財富分配給企業人員?！斑@是一種體制上的公平，如果這個問題不解決，僅僅依靠二次分配來調節收入差距，不會取得什么好的效果?！?

曾擔任國家體改委收入分配和社會保障司司長的宋曉梧，多次參與國家發改委、全國人大財經委等方面組織的收入分配改革討論。宋曉梧還認為，政府在一次分配改革中，應該盡快在全國范圍內推動工會組織的建立?？梢宰寗谫Y雙方有一個獨立的工資談判機構。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉也抱持類似看法，此前全國人大財經委調研組在聽取張車偉的意見時，張已將這一建議明確提出。據悉，在全國人大財經委、民盟中央調研組、全國工商聯提出的改革方案建議中，都提到要在企業建立獨立的工會組織。但這一建議，并沒有在國家發改委起草的收入分配方案中體現。

此外，張車偉還向全國人大財經委調研組建議，在 “十二五”期間，應該將居民收入增長幅度，與當地的GDP、CPI等一些關鍵的經濟指標相結合。最近幾年，在一些地方GDP的增速每年都保持在10%以上的增速，但是當地的居民收入幾乎沒有變化。因此，需要建立起一個工資的正常增長機制，使勞動者的收入增長能夠趕上社會財富的增長。

張車偉說，“這操作起來很難，因為各個地方的發展水平不同，城鄉之間、行業之間的收入差距也很大，但是這應該是納入政府發展的經濟指標當中”。

人保部勞動工資研究所所長蘇海南將上述看法總結為 “國家的收入倍增計劃”。在此之下，收入分配改革的整體指向應該是 “調低、控高、擴中、打非、規灰”。蘇海南也建議，收入倍增計劃應該納入國家的“十二五”規劃中，成為國家和地方社會發展的一個指標。

宋曉梧表示，收入分配改革到了現在，已經不再是一個理論問題，而是一個管理體制的問題。關鍵就看政府能不能夠下定決心?！笆杖敕峙涓母锞猛喜幌?，政府屢屢承諾，但始終不見出臺。這種情況如果繼續下去，造成的后果就是政府失信于民?！?/P>