經濟觀察報 記者 劉偉勛 僅憑一張行程單，很多機票代理人就能輕松賺到至少10%的利潤，這明顯高于3%的機票代理費和5%左右的銷售返點。當然，這張行程單是偽造或虛開的。

虛假行程單上標注的金額，往往高于代理人的實際購票價格，其差價是不少代理人的主要盈利來源。

但據本報了解到的情況，虛假行程單還是一種用于維護關系的灰色工具。一些代理人會自己高價購買頭等艙座位，然后以經濟艙的價格賣給重要客戶并填發低于實際價格的行程單，這種明顯的“賠本生意”并不少見。

2009年中國民航的旅客運輸量為2.3億人次，行程單使用量約為1.4億張。業內人士估計，目前市場上的虛假行程單占到了行程單總量的25%左右。

政府部門和行業協會對虛假行程單的檢查整頓正在全面展開。

部委協會出手

7月22日，中國航協對外宣布成立虛假行程單專項治理領導小組，在全國范圍內開展代理人市場專項整頓。這次整頓的重點，是代理人為客人開具虛假行程單、低價高開、高艙位低開等違規違法行為。

此前，市場上流入政府機構的虛假行程單，已經引起了國務院高層和多個部委的注意，一場高規格的虛假行程單專項檢查在過去的兩個月中低調展開。

事情源于審計署在對政府部門和國有大中型企業進行財務審查時，發現證監會、保監會、銀監會和中國人民銀行在云南的分支機構出差報銷的單據中，出現了虛假行程單。由于行程單是目前旅客購買民航客票的唯一付款和報銷憑證，虛假行程單實質上是假發票或虛開發票，其直接結果是導致大量財政資金流失。

今年5月中旬，審計署、財政部、國稅總局、民航局等部委召開專題會議決定調查。隨后，民航局、中國航空運輸協會（簡稱“中國航協”）和有關省區的公安、稅務部門組成聯合檢查組，對證監會云南證監局、中國人民銀行昆明中心支行、四川保監局、陜西保監局、海南保監局進行了突擊檢查，共在上述機構的財務部門提取了2600余張問題行程單。

這是我國2006年開始使用電子客票行程單以來，有關部委進行的規格最高、規模最大的一次專項檢查。

一個月后，民航局清算中心對上述2600多張問題行程單中的400多張，進行了抽樣檢查，發現300多張是代理人偽造的行程單，110多張使用了真實行程單，但進行了脫機打印和虛開。

一位知情人士向本報透露，無論是偽造的行程單還是真實的行程單，絕大部分都是代理人為了脫離民航計算機系統的監控，在行程單上打印出高出實際購票價格的虛假票價，以虛開的價格向旅客收費，通過低價高開的方式牟利。

7月22日，中國航協開出罰單，決定對云南三家使用虛假行程單的航空運輸銷售代理企業進行處罰。其中，責令昆明凌云航空服務有限公司停業整頓三個月，注銷云南鯤鵬航空服務有限公司和昆明遠飛航空票務有限公司二類客運航空運輸銷售代理資格。

在前述專項檢查中，這三家票代被查出存在使用虛假行程單等違規經營問題。

據了解，在上述檢查中，還有北京、昆明、上海、深圳等地約20家代理人被舉報或查出問題，中國航協在取證和調查的基礎上，將陸續對這些違規代理人進行處罰。