鄒平座/文 一日，當我苦苦思考中國經濟結構最優機制和路徑時，大禹治水的古老故事浮現在我眼前：舜命鯀治水，鯀只懂得堙、填之法，失敗后為舜所殺。鯀之子禹接受父親治水失敗的教訓，改用疏導之法，終于成功。

中國經濟結構調整需要擴大內需，內需主要是指國民消費，包括吃、穿、住、行、用、娛樂六個方面。進一步的數據分析發現，“住”是內需中最大也是最重要的一項。而前期房價的過快增長使房地產業飽受詬病，宏觀調控也是圍追堵截。房地產銷量急劇下降，與房地產相關的各項消費也大幅度下降，如家電、家具、汽車等。也就是說，本是要擴大內需卻壓縮了最大的一塊內需。究其原因就是采取了鯀的“堙、填”之法，非但沒有達到預期要求，由于供給的急劇萎縮，房價和房租反而出現了上升的態勢。這種調控措施實際上是陷入了“緊縮性陷阱”。

其實，房價的宏觀調控如采取大禹的“疏導”方式，不但能控制房價過快增長，還能擴大內需，推動消費升級，促進經濟結構的優化，推動城市化建設走上一個新的臺階。中國可以通過多建有利于勞動力流動的廉租房和公租房，建立科學完善的住房保障制度，解決民生住房問題。住房的根本解決還是要依靠市場供給。
很多人說房價過高主要是北京、上海、深圳等大城市房價上升過快。這主要有兩個方面的原因：一是這些大城市機會多，集中了國家很多優勢資源，使很多人情愿沒有房住也想定居在這里；二是其他很多城市沒有對人才的吸引力。

要使房價合理，要采取“大禹治水”的疏導方式，吸引優秀人才到西部去，促進中國經濟整體可持續發展。重慶是一個很好的模式。這種模式是一舉多得，不但房價可以合理，而且有利于區域經濟結構的優化，有利于勞動力資源的優化配置。房地產調控不能單就房地產而房地產，它可以納入國家經濟結構調整的整體戰略。

結構調整是轉變經濟增長方式的突破口，價格杠桿又是調整經濟結構的突破口，價格杠桿是通過市場機制發生作用的。主導經濟運行的價值規律才是調整經濟結構的內在動力?，F在很多經濟管理部門采取價格管制等方式控制物價，這種“堵”的方式往往是違背市場規律的，有時不但不能控制好物價，還會使經濟結構惡化。

新世紀以來，由于世界經濟結構調整，經濟需求迅速擴大，自然資源供給不足，價格上升，由此導致物價的上升。世界主要國家對資源價格上升采取“堵”的方式，不但沒有能控制住資源價格的上升，而且加劇了資源的供給不足，走入了“緊縮性陷阱”，最終大堤潰塌，發生了金融危機。

其實，全球需求擴大時，資源價格上升是正常的，宏觀政策尊重市場經濟規律，采取疏導的方式，加大新能源創新的力度。但是新能源創新之初，創新成本較大，只有傳統能源上升到一個創新點時，新能源開發才有利可圖。因此，宏觀政策應當穩定經濟政策，因勢利導，加大對自主創新和新能源開發的支持力度。最終新能源革命要由市場力量來完成。如果一味地對能源價格進行“堵”，新能源的創新點就不會到來，政府采取補貼的方式只能是杯水車薪。只有當傳統能源價格上升，形成市場的新能源開發動力，一個新的經濟時代就會開始。當新能源可以規?；图苫a以后，競爭會使新能源成本下降，實現高增長與低物價。所以本輪經濟危機必然是以新能源革命而結束，如果沒有中間的能源價格上升，就沒有未來的能源價格下降。那么，世界經濟還會在危機的后半段長期徘徊。

2010年6月19日，中國人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。這無疑是對全球經濟資源配置采取了“大禹治水”的疏導方式。這種疏導方式將有利于促進中國企業自主創新，推動出口產業升級；有利于中國經濟實現內外均衡。但是，匯率在短期的上升，勢必會影響中國企業的競爭力，外需下降。所以，中國在推進匯改的同時，出臺了收入分配改革和人民幣全球結算制度改革，這三個改革是渾然一體的。

通過這些配套改革，中國在外需壓力加大的情況下，內需會迅速增長，并且在一定的時間內和幅度內國內物價會出現上升，從而減少人民幣升值的壓力，促進國內就業和經濟增長。相反，如果中國在外需壓力增大的情況下，在國內采取緊縮的政策，很可能會出現日本匯改時出現的內外需同時下降的局面，使經濟步入長期下降的通道。匯改實際上有利于人民幣的國際化進程，人民幣通過全球結算機制的形成，將成為世界主要的儲備貨幣，中國人在大量出口的同時，也會享受到全球經濟發展的果實。這些有利于中國經濟的國際化進程，使經濟國際化成為中國經濟新的增長極。

創新型國家的建立是中國經濟結構調整的重要內容。中關村在吸收全球人才方面采取了很多重要的措施。但是，我們也要看到，由于中國個人所得稅稅基較低，稅賦較重，出現了大量的人才外流問題。面對這一問題，政府除了制定一些優惠政策以外，要采取疏導的方式，對于技術人員的收入要降低和免除稅收?？梢钥紤]在中關村設立個人所得稅保稅區，凡是海外和國內的高技術人才可以免收個人所得稅，這樣才能海納百川，使中關村成為全球科技人才的制高點。對于中國一些西部地區，在人才稅收和補貼方面也應當給予更多的關注，使得到西部地區工作的人的收益大于成本，這樣西部開發才能取得成功。

調整經濟結構既是著眼于解決經濟運行中的深層次矛盾，也是為了拓展發展空間，增強經濟發展的長期動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上，持續性得到增強。調整經濟結構是提升國民經濟整體素質和抗風險能力、在后國際金融危機時期贏得國際經濟競爭主動權的根本途徑。發揮好市場機制對經濟結構調整的作用，需要推進重點領域和關鍵環節改革。其中一個重要方面是理順價格關系，完善價格形成機制，這對于抑制過度需求、增加有效供給和調整分配關系具有關鍵作用。當前，推進資源性產品價格改革，對于促進結構調整、資源節約和環境保護意義重大。這些精神蘊含著“大禹治水”的精神，蘊含著按照價值規律、社會規律和自然規律推進結構調整的重要思想，蘊含著重要的科學發展的精神。

中國傳承千年的自然主義思想，源遠流長。中國經濟的宏觀調控，也要有一種“大禹治水”的理念。天地之間，自然法則為上，順之者昌，逆之者亡。經世濟國之理，在乎道法自然。

（作者為中國人民銀行金融研究所研究員）