中國煤炭運銷協會在2010年合同匯總截止前公布的數據顯示，2010年全國重點合同電煤簽訂總量將近15億噸?，F在看來，這些匯總的合同中，真正的有效合同只有一半左右。有效合同甚至都沒有達到國家發改委的計劃。國家發改委最初確定的2010年框架方案安排煤炭總量為9.065億噸。

最近幾年，我國電力系統每年對煤炭的消耗量基本維持在16億噸左右。近一半的電煤缺口，成為高溫天氣下，電煤市場新一輪賭局中的“彩頭”。

兩個會議與煤電聯動

7月6日，國家發改委經濟運行局巡視員許之敏現身大連2010東北亞夏季煤炭交易會，近距離看，他似乎覺得輕松了不少。最近幾年，他一直都在煤電雙方之間忙于安撫和解決爭端。兩周前，許之敏參加了國家發改委組織召開的煤炭企業座談會。座談會后，國家發改委于6月25日發出了針對重點合同煤的“限價令”。眼下來看，這一措施正在發揮作用。

眼下的形勢，確實要比市場想象的好。盡管持續高溫一次次考驗電廠的負荷，但全國電廠存煤依舊充裕。

大連會議間隙，許之敏一直保持低調，甚至推掉了一場組委會安排好的演講。中國煤炭運銷協會的人士說，他看到煤電運行不出問題，就不會輕易說話。

會議組委會最初還邀請了發改委副主任劉鐵男。不過就在當天，北京的另外一場顯然更為重要的會議在等著劉鐵男參加。7月6日下午，發改委在北京召開全國部分行業協會經濟運行分析座談會。會議由發改委主任張平主持，劉鐵男及各有關司局領導出席會議。

在發改委的這個會議上，中電聯再次提出實施煤電聯動的建議。中電聯常務副理事長孫玉才在會議上說，“要盡快完善煤電聯動機制，遏制火電行業特別是中西部地區虧損面不斷加大的嚴重局面”；“進一步加強對煤電運輸全過程的監測與監管，防止到廠電煤價格的變相漲價”。

7月5日，秦皇島煤炭報價，5000大卡熱值的在650-660元之間；5500大卡熱值煤炭價格維持在750-760元之間。與去年同期相比，前者價格上漲了160元，后者則上漲了190元。

而發改委上一次調整上網電價還是在2008年。繼當年6月19日決定每度電提價2.5分錢之后，8月19日發改委再次上調上網電價2分錢。整個2009年，國家發改委一直沒有調整上網電價。

發改委對通脹預期管理的加強，可能會使煤電聯動的建議再次被擱置。知情人士告訴本報，“限價令”與發改委主管煤電油運的經濟運行局無關，直接參與執行的是價格司，主要是為了防止通脹預期。

上述知情人士說，可能一直在研究煤電聯動，但是由于通脹預期的壓力，短期內政府很難啟動煤電聯動。

中電聯人士表示，國家發改委在理順電煤矛盾方面，已經進入一個誤區。自2009年以來，已經先后三次擱置了煤電聯動的建議，以前是為了擴大內需，不許上調電價；現在又是為了管理通脹預期，還是不許調價?！八麄兏沐e了，無論是煤價還是電價，真正解決的辦法在于機制的理順，而不是人為的干預?！?

中電聯對發改委發出的 “限價令”也沒有太大的信心。相關人士說，國家的政策可能只對神華和中煤能源這兩家央企起到實質的作用。但是這兩家企業的煤炭銷售量，只占到了全國整個電煤供應的15%左右，更多的資源都還集中在地方。該人士表示，要控制電煤漲價，難度很大，主要的障礙在地方政府。

據悉，就在“限價令”發布之后幾天，山西、內蒙、新疆等電煤大省，已經悄然通過各種名目，上調了煤炭出省的服務費。而這筆費用，最終都將轉化為市場銷售的最終價格。