四、工商行政管理部門在加強市場監管方面有什么新的措施？

答：6月8日，國家工商總局以明傳電報形式下發了《國家工商行政管理總局關于貫徹落實〈關于加強農產品市場監管維護正常市場秩序的緊急通知〉的意見》，要求各地加大農產品市場監管力度，把維護好農產品市場交易秩序和依法加強農產品質量安全監管工作作為當前的一項緊迫任務，列入重要議事日程，加強領導，精心組織，抓緊抓實，抓出成效。工商行政管理部門在暢通農產品流通渠道、加強農產品市場監管、維護農產品市場秩序方面，將采取以下具體措施：

一是加大監管執法力度，規范市場交易行為。深入開展“紅盾護農”行動，查處制售假冒偽劣農資商品坑農害農行為，維護農民合法權益；依法規范經營主體，嚴把市場準入關；加大案件查處力度，嚴厲打擊農產品市場違法違規行為，依據價格主管部門的情況通報，對存在嚴重價格違法行為的經營主體依法吊銷營業執照。

二是加大服務支持力度，全力保障農產品市場健康有序發展。大力培育農村經紀人，進一步搞活農產品流通；進一步加大支持力度，大力發展農民專業合作社；積極推進商標富農工作，促進農業增效和農民增收；進一步規范農產品市場管理，增強市場服務功能；積極支持農產品龍頭企業健康發展，充分發揮其帶頭示范作用。

三是積極推進誠信建設，努力構建長效監管機制。認真貫徹落實國家工商總局、中央文明辦、中央農村工作領導小組辦公室、公安部、國家稅務總局聯合下發的《關于在農村廣泛開展創建文明集市活動的通知》和國家工商總局下發的《關于開展創建誠信市場活動的通知》精神，積極組織開展創建“文明集市”和“誠信市場”活動，建立和完善創建活動的制度機制，積極推動建立現代農村流通服務體系。

四是積極培育市場主體，合理引導產銷銜接。統籌農產品產區與銷區的協調發展，鼓勵農產品批發市場和農貿市場與農產品生產企業、生產基地實行“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”等制度；重點培育和發展蔬菜、糧食、水果經紀人，依托大中城市批發市場為當地優勢農產品廣辟銷售渠道，防止因流通不暢，引發區域性農產品價格波動，切實幫助農民解決“賣難”問題，積極促進農產品流通。

五是認真貫徹落實《農產品質量安全法》，促進農產品質量安全。依據農業部門在市場內的農產品質量監測結果，對農產品經營者及農產品批發市場中的銷售者銷售質量不合格農產品的違法違規行為進行查處；加強農產品市場應急反應和處置能力建設，進一步建立健全農產品市場監管應急處置機制。

六是建立農產品等商品交易市場聯系點。深入了解農產品等商品交易市場的開辦主體情況、場內經營者情況、市場規模、價格動態、成交量、營業額、市場信用分類監管、誠信市場創建、查處違法違規案件等情況，綜合分析、突出重點、以點帶面、分類指導，研究分析市場運行中的新情況、新問題，更好地為企業經營發展提供服務，為商品交易市場監管執法提供參考，為領導科學決策提供依據。

五、國家發改委此前曾就《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定》征求地方意見，請問現在進展情況如何？

答：目前，已經形成了以《價格法》、《反壟斷法》為核心，以《價格違法行為行政處罰規定》等法規為主干，以《禁止價格欺詐行為的規定》、《制止價格壟斷行為暫行規定》等規章為基本內容，較為健全的價格法律法規體系。但是，現有的處罰規定對惡意囤積、哄抬價格等不正當價格違法行為處罰力度不夠，不能完全適應價格異常波動時期檢查工作的要求。為進一步完善市場價格監管法律體系，及時制止和嚴厲懲處價格異常波動時期的價格違法行為，維護群眾利益和市場秩序，國家發展改革委會同有關部門研究起草了《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定（征求意見稿）》。

《特別規定》明確了在重要商品（包括服務）市場價格出現異常波動，可能對人民群眾生活和企業生產造成重大影響時，價格主管部門嚴厲打擊捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序；多進少售、只進不售或者囤積拒售；產銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍，哄抬價格，牟取暴利，以及相互串通，操縱市場價格等價格違法行為。要進一步加大執法力度，對違反規定的經營者，責令改正違法行為，沒收違法所得，并根據情節處以罰款。目前，《特別規定》已經征求了有關部門和地方意見，即將向社會公開征求意見。

六、農產品電子交易市場存在哪些問題？政府將采取哪些措施予以規范？

答：整頓規范農產品電子交易市場，是專項整治工作的一項重要內容。檢查發現，部分大蒜、綠豆電子交易市場，采用類似期貨運作模式，變相降低保證金比例，提供履約擔保，涉嫌變相期貨；在運行中缺乏現貨資源依托，投機性嚴重，市場運行極不規范，風險隱患較大。存在偏離功能定位，成為價格炒作平臺；市場總量小，易被交易商操縱；交易商自買自賣，影響市場價格；自然人大量入市，難以抵御市場風險等諸多問題。

大蒜、綠豆等農產品生產地集中，產量較小，易于保存，容易受到炒作。電子交易市場采用類似期貨運作模式，加劇了市場波動，為資金炒作提供了有利空間。如果運營不規范，不僅容易引發內幕交易，還會干擾正常的現貨市場價格秩序。國務院對此高度重視，已經做了相應的工作部署。商務部、公安部、工商總局、法制辦、銀監會、證監會和國家發展改革委等七部委聯合督查組已奔赴各有關地方，督促落實經國務院同意的《中遠期交易市場整頓規范工作指導意見》，有關地方政府將加大農產品電子交易市場的整頓力度，問題嚴重的將依法限期取締。

七、經營者應當如何遵守相關價格法律法規，做到守法經營？

答：我國《價格法》和《反壟斷法》對經營者的價格行為做出了明確規定。依據《價格法》和《反壟斷法》，出臺了《價格違法行為行政處罰規定》、《制止牟取暴利的暫行規定》、《價格違法行為行政處罰實施辦法》、《制止價格壟斷行為暫行規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》等一系列配套法規和規章。

《價格法》規定，經營者不得有相互串通、操縱價格，低價傾銷，捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格，價格欺詐，價格歧視，牟取暴利等不正當價格行為，并且應當執行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施，實行明碼標價?！斗磯艛喾ā芬幎?，禁止具有競爭關系的經營者達成壟斷協議，禁止經營者濫用市場支配地位。希望廣大經營者能夠自覺遵守相關法律法規，共同維護良好的市場價格秩序，保證市場供應，安定人民生活。