2009年，外交部有14個項目超預算支出14 115.71萬元，資金全部來源于以前年度財政撥款項目結余，這些結余資金及支出安排均未編入當年部門預算。

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年2月至4月，審計署對外交部2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

外交部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和6個二級預算單位的預算組成。

審計結果表明，外交部2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，預算管理和會計核算水平逐步提高；能夠量入為出，不斷提高資金使用效果；建立健全了相關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）以前年度項目結余資金14 115.71萬元未納入預算統籌安排。

2009年，外交部有14個項目超預算支出14 115.71萬元，資金全部來源于以前年度財政撥款項目結余，這些結余資金及支出安排均未編入當年部門預算。

（二）新聞領事中心開辦費項目預算執行率低，造成經費連續兩年結余。

2009年，外交部在新聞領事中心開辦費項目上年結余500萬元的情況下，又為其安排預算500萬元，當年實際支出119.58萬元，預算執行率僅為23.92%。至2009年底，該項目預算資金累計結余880.42萬元。

（三）擴大范圍支出314.17萬元。

2009年，外交部在領事辦公成本專項預算支出中，列支了不屬于該專項范圍的制證中心購置設備等支出共計314.17萬元。

（四）因私護照購置項目支出200萬元在“暫付款”科目掛賬。

2009年，外交部因私護照購置項目預算安排動用上年結余1000萬元。由于上年結余實際僅有800萬元，外交部將用其他資金安排的200萬元支出未列為預算支出，而是在“暫付款”科目掛賬，影響會計核算的準確性。

（五）未按規定及時解繳14個駐外機構的規費收入。

抽查20個駐外機構發現，外交部2009年解繳14個駐外機構的規費收入共84 747.31萬元，比規定時間滯后1至2個季度。

（六）47個已完工基建項目未及時辦理竣工決算。

截至2009年底，外交部已完工的47個基建項目，總投資為5.27億元，均未按規定及時辦理竣工決算。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對以前年度項目結余資金未納入預算統籌安排的問題，要求今后編報預算時統籌安排使用結余資金；對新聞領事中心開辦費項目預算執行率低的問題，要求抓緊組織執行項目預算；對擴大范圍支出、因私護照購置項目支出在“暫付款”科目掛賬的問題，要求調整賬目和報表；對未按規定及時解繳駐外機構規費收入的問題，要求今后嚴格按照規定時間繳納；對未及時辦理竣工決算的問題，要求抓緊辦理。

針對審計發現的問題，審計署建議：外交部應加強預算管理，嚴格預算執行，按照預算支出范圍使用資金；進一步完善業務管理流程，加強基本建設項目管理。

四、審計發現問題的整改情況

外交部在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發現的問題，外交部高度重視，及時采取措施整改。對新聞領事中心開辦費項目預算執行率低的問題，正抓緊項目落實；對擴大范圍支出的問題，提出將細化預算編制，嚴格按預算申報內容和項目范圍安排支出；對因私護照購置項目支出在“暫付款”科目掛賬的問題，正在與有關部門協商增加專項額度；對未及時辦理竣工決算的問題，正在加快各項準備工作，爭取盡早辦理竣工決算。