根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年2月至3月，審計署對國務院法制辦公室（以下簡稱法制辦）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了辦本級和所屬信息中心等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

法制辦為中央財政一級預算單位，部門預算由辦本級和3個二級預算單位的預算組成。財政部批復法制辦2009年度的部門預算支出為6235.76萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款5560.36萬元；法制辦決算（草案）反映的當年預算執行數為4904.72萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為1331.04萬元。

本次審計法制辦本級及所屬單位2009年度預算支出共計6235.76萬元，占部門預算支出總額的100%。審計查出當年預算執行中賬務記錄等不規范問題金額2361.84萬元，其他財政收支方面的問題金額2960.22萬元。

審計結果表明，法制辦2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，加強了預算和財務管理，建立健全了相關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）代編代報所屬事業單位預算531.11萬元。

法制辦在編制2009年度部門預算時，代編所屬信息中心、政府法制研究中心、機關服務中心等3家二級預算單位預算共計531.11萬元。

（二）項目預算360萬元未細化到具體單位。

2009年，法制辦未將項目預算360萬元細化到承擔項目實施任務的所屬單位，而是全部編列在辦本級預算中。

（三）基本建設專項資金凈結余451.81萬元長期閑置未清理。

至2009年底，法制辦2001年至2003年形成的基本建設資金凈結余451.81萬元，長期閑置未清理。

（四）所屬單位存在的問題。

1．2009年，所屬信息中心將其以前年度未納入法定賬戶核算的資金結余284.42萬元轉入了機關服務中心的賬戶，仍未納入本單位預決算統一管理。

2．2009年，所屬機關服務中心未清理在往來科目核算的代管經費734.50萬元，致使部門預決算編制不夠完整。

3．至2009年底，所屬中國法制出版社以前年度按出版書籍總碼洋36%至70%的比例在成本中計提的勞務費，尚有2960.22萬元掛賬未清理。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對代編代報所屬事業單位預算的問題，要求嚴格按照規定逐級編報支出預算，規范部門預算編報工作；對項目預算未細化到具體單位的問題，要求今后進一步細化預算編制；對基本建設專項資金凈結余未清理的問題，要求按照國家有關規定辦理，如需改變資金用途報財政部審批；對信息中心部分收入未納入本單位預決算統一管理的問題，要求將該項資金納入本單位預決算統一管理，調整賬目和報表；對機關服務中心未及時清理代管經費的問題，要求將該項資金納入部門預算統一管理，調整賬目和報表；對中國法制出版社多計提勞務費并長期掛賬的問題，要求責成該社據實核算成本費用，調整相關賬目。

針對審計發現的問題，審計署建議：法制辦應進一步規范預決算編報，加強對所屬單位的財務監督，強化預算約束力。

四、審計發現問題的整改情況

法制辦在審計前開展了自查。對這次審計發現的問題，法制辦高度重視，責成有關單位認真糾正和整改。對代編代報所屬事業單位預算和項目預算未細化到具體單位的問題，正在研究采取措施解決；對基本建設專項資金凈結余未清理的問題，已向財政部報告清理；對信息中心收入未納入本單位預決算統一管理的問題，該中心單獨設立的賬戶已取消；對機關服務中心未清理代管經費的問題，將在編制今年預算中統籌解決；對中國法制出版社多計提勞務費并長期掛賬的問題，已要求該社加以整改，進一步規范會計核算。