經濟觀察網 記者 溫淑萍 此前官方曾猜測河南省平頂山 “6-21”特別重大炸藥爆炸事故背后存在國家公職人員參股、入股和官商勾結行為，這一點得到了國家安監總局的證實。

記者6月24日從國家安監總局獲悉，在發生爆炸的河南省平頂山市衛東區興東二礦的股東中，有兩名當地的副縣級領導，他們帶隊之下共有10人參與了包礦。在日常生產中，兩位領導對礦主私接電源、封堵墻造假、非法采煤生產、非法儲存和使用炸藥等行為視而不見，從而導致了事故的最終發生。

該礦屬于河南省政府明文規定停產并依法關閉退出的礦井，而在當地有關領導的參與下，礦主私自繼續從事非法違法組織生產。

根據國家安監局回應事發主要原因是，該礦非法違法在井下大量存放從非正規渠道購買的黑火藥，燃燒后發生爆炸，產生大量有毒有害氣體進入工作面，致使井下人員中毒傷亡。

據了解，該礦采礦許可證至今年6月6日已經到期，并且在河南省實施的資源整合中，已將該礦確定為關閉退出礦井，屬非法礦井。但該礦礦主無視國家法律和政府對關閉礦井的明令規定，非法違法組織生產，竟在井下布置了4個掘進工作面、1個采煤工作面，當班安排70多人下井作業。有關部門對該礦斷電后又私自接上電源，繼續非法違法生產。

“其漠視法律和政府監管，見利忘義、膽大妄為，到了喪心病狂的程度?！北O管部門如此形容該煤礦的責任人。

此外，礦主以非法手段，購買的炸藥，在既沒有獨立的通風系統和監控設施，又沒有按規定采取相應的安全管理措施，最后致使炸藥燃燒后發生爆炸，并產生大量的有毒有害氣體，造成事故擴大。

監管部門認為地方政府對非法違法生產經營行為打擊不力也是事故發生的一個原因。對應關閉的礦井，態度不堅決，措施不過硬，采取的斷電、封堵等關閉措施不落實，相關執法措施形同擺設，甚至存在弄虛作假的問題。

調查組稱，以上問題表明，這是一起十分典型的由于生產經營者非法違法私存炸藥、組織生產導致的性質極為嚴重的特別重大事故，是一起典型的由于縣鄉政府安全監管缺失、監管人員玩忽職守而導致的重大責任事故，也是一起非法礦主與監管人員很可能相互勾結而導致重大傷亡事故的典型案例，事故性質和手段十分惡劣。目前，平頂山市委、市政府已對礦主等有關人員實施控制，依法依規先期免去對事故發生負有責任的衛東區區長等4人職務。

調查組強調，一下步的工作重點是，務必強化對整合技改等煤礦建設項目安全管理，深入組織開展安全專項整治。要堅決防止一些企業以整合技改為名非法違法組織生產。突出煤礦、非煤礦山和煙花爆竹三個行業，深入開展以整合技改礦井和違法儲存、使用爆炸物品為重點的專項安全整治。

6月21日1時40分左右，河南省平頂山市衛東區興東二礦炸藥爆炸，目前已導致47人死亡，26人受傷。