村委會組織法修訂草案二審 受托人范圍明確
經濟觀察網 記者 康怡 全國人大常委會22日第二次審議村民委員會組織法修訂草案。草案對村委會成員的選舉、受托人的范圍和破壞村委會選舉的行為的處理方式等方面進行了明確。
據了解,新的草案對受托人的范圍加以了限定,此舉的目的是針對實踐中委托投票曾經出現的問題,為保證受托人能根據委托人的意愿進行投票。草案規定:登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托同一家庭戶口的其他成員代為投票。
全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮說,一些常委委員、部門和地方提出,一些地方的村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項存在違反法律、法規,侵害村民利益的情況。為此,草案增加一款規定:“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項違反前款規定的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正?!?/FONT>
草案還規定:對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的行為,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人大常委會和人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。
此外,草案初審稿還規定,村委會成員連續兩次被評議不稱職的,應當主動辭職;拒不辭職的,應當啟動罷免程序。全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮說,一些常委委員提出,應當進一步暢通民主評議不稱職的村委會成員的退出機制。法律委員會經研究,建議將該款規定修改為,村委會成員連續兩次被評議不稱職的,其職務終止。
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