經濟觀察報 記者 張哲 席斯 3月16日，本報獲悉，環境稅開征方案已經上報國務院，目前正在環保部、財政部和稅務總局等相關部門討論具體實施細則。

有環保部官員向本報表示，相關業務部門正在“緊鑼密鼓”的進行有關環境稅的工作，相關的草案和細則也在不斷完善之中。

不過，“現在不是定不定的問題，而是能不能討論完的問題”他說。

定稅難

在中國環境規劃院總工程師，環境稅專家王金南看來，環境稅下可列稅目若干，例如：污染物稅、環境資源稅、環境能源稅、環境關稅等。每個稅目下面還可再分子稅，如污染物稅可分為碳稅、硫稅、噪聲稅、垃圾稅、有毒化學品稅等。

“環保部希望把這幾個稅種都包含進來，資源、能源、碳都納入環境稅將使環保部的權力和地位大大提高，征收范圍廣，可用的資金也多?！币晃唤咏h保部的人士透露，但這做起來并不容易，“財政部已經把碳稅炒得很熱了。環保部提出環境稅，又不好把碳稅和能源稅明確列在其中。這與環境的整體定義和稅的完整性出現了偏差?！边@位人士說。

據本報了解，財政部財科所一直在進行碳稅的研究，去年9月份曾出臺一份《中國開征碳稅問題研究》的報告，提出在5年內開征碳稅的建議。發改委能源研究所也在去年將碳稅作為一個單獨的研究課題提出來，思路是先推出燃油稅，再推出能源稅，最后征收碳稅。

“按照廣義的理解，環境稅應該包涵碳稅和能源稅，但涉及部門利益又不能明說。環境稅還只是對行政收費進行稅費改革。環境稅定義上的模糊，造成了實際操作上不清晰?！蓖踅鹉险f。

“對能源收稅，也是對能源燃燒釋放二氧化碳量為基礎進行收取?！杯h保部政策研究中心研究員胡濤說，“從大的環境意義上來說，環境稅應該包括碳稅?！?

“我們要把環境稅建設成為整個稅種體系中一個獨立的稅種?！蓖踅鹉媳硎?，“碳稅只是一個稅的叫法而已，不代表整個的環境稅。確定了稅目后，還要確定收稅的稅基?！?