經濟觀察報 記者 張斌 任茜 上周，一位消息人士對本報稱：“一項類似于美國海外投資委員會(CFIUS)，旨在管理外資并購安全的新機制將于年內推出，名為——國家安全審查機制?！?/P>

在此機制下，將會出現一個類似于“部際聯席會議”的機構。這位消息人士透露，這個“部際聯席會議”將把國家發改委、工業和信息化部、商務部、國防科工委、科技部、農業部、國資委、銀監會、國家工商總局以及稅務總局等多個部委和一些重要的行業協會納入其中，而負責協調的很可能是國務院副總理級別的。

據悉，商務部聯合國務院法制辦和發改委已經于兩會前將《國家安全審查機制方案》上報到了國務院，應該會在年內出臺。

國家安全審查機制

3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，在鼓勵外資參與國內企業改組改造和兼并重組的同時，“加快建立外資并購安全審查制度”。

“方案是在兩會之前提交的，總理的報告，更加確定了這一機制今年推出的可能性?！鄙鲜鱿⑷耸糠Q。

他說：“2008年商務部成立了反壟斷調查局，但主要負責的是經營者集中的審查，這個審查實際上是不涉及太多產業安全或者國家安全的內容，這部分工作會由這個更高級的機制來總負責?！边@個“更高級的機制”就是國家安全審查機制。

“這個審查與反壟斷的調查是互相獨立的?！鄙鲜鱿⑷耸糠治龇Q，他認為，商務部對外資并購的審查主要是集中在并購行為對競爭的影響層面，而非國家或者產業安全。

究竟達到什么標準的并購須由這一機制進行審查評估是外資最為關心的。

上述消息人士稱：“國家安全審查機制的執行標準是以行業和資金規模雙重為參考的。首先列出了戰略性和敏感性行業的清單；由于行業之間差異性很大，所以達到多少金額、占市場比例多少需要接受審查不能一概而論?！?/P>

關于這一機制下的報批程序，“和以往還是基本相同的，只不過相當于多了這一道程序?！绷硪晃豢吹竭^清單的知情人士透露，“這個清單根據國際慣例是不需要對外公開的，包含了很多行業進去，劃分也很細?！?/P>

一向較為反對此類機制成立的商務部研究院外資研究部主任馬宇說：“按照現行規定，3000萬元以下的外資并購項目，地方是有審批權的，他們不在這一機制之內，怎么把握此規定呢？”