經濟觀察網 記者 劉偉勛 全國人大代表孫菁發現自己不太能讀懂被稱之為“國賬”的政府預算報告。不僅是她，似乎很多人大代表和政協委員都有同樣的苦惱。

53歲的孫菁是山東省聊城市人大常委會副主任、聊城職業技術學院副院長。3月10日山東代表團舉行全體會議、審議全國人大常委會工作報告時，她坦率地提出這個問題。她說，盡管近幾年的政府預算報告年年都有亮點，但仍然太粗，內容專業，直觀性差，加上時間短，真正讀懂這本國賬的人大代表不多。

孫菁說，家里的錢她一般不管，但作為人大代表，要管好國家的賬，確保錢花在應該花的地方。

此前，孫菁曾參加過全國人大舉行的人大代表履職培訓班，但因時間短，而且只是聽、未真正審，仍然看不太懂，很想通過參會得到學習提高。但拿到今年的政府預算報告，她發現自己仍然看不太明白。

孫菁最關心今年政府預算中涉及高等職業教育的經費有多少，但她沒有找到答案。

今年的“兩會”上，人大代表領到厚厚一摞的政府預算報告、預算草案、100多個中央部門的預算草案，還有預算審查參與資料和說明注釋等資料?；蛟S是因為過于專業和復雜，很多代表感到難以讀懂，甚至在較短的時間內讀完這些資料，都不太容易。

3月7日，人大代表分組審議今年的政府預算報告。細心而又認真的孫菁把發當天的會議簡報做了粗略統計，發現簡報共記錄了844人次的發言內容，但僅有109人次的發言提到審議預算報告，真正提出意見的只有56位。審議的重點仍然是政府工作報告。

審查批準預算報告及其草案，是憲法和法律賦予人民代表大會的一項重要職權。但一些人大代表在履行這項職責時，由于預算報告較為專業，部分人大代表自身的履職能力有待提高，造成實際的審議效果相對有限。

有報道稱，2009年政府預算報告審查前后，實質性修改僅有四處，包括修訂了兩個詞，加了兩句話，關于預算資金收支沒有任何變化。

今年的情況似乎有所改善。例如，上海代表團審議政府預算報告時，20多位人大代表提出了中肯的意見。其中，李逸平代表說，要進一步合理安排中央部門預算，加強把關、審核，做好預算執行情況的后評估。樊蕓代表說，有些預算科目名實不符，建議予以改進。金興明代表說，計劃報告提出2010年農民人均純收入增長6%以上，與政府工作報告有關提高國民收入占GDP比重的基調不符，也明顯低于2009年8.5%的增幅，建議適當提高。

如果每位人大代表都提出這樣中肯的意見，政府預算報告會更加科學合理，納稅人的錢也能花得更加清楚明白。

孫菁說，要提高人大代表審議預算報告的能力，建議全國人大常委會加強代表培訓，使代表更好地履行職責審好國賬。另一方面，人大代表也應主動加強學習，掌握審查預算的專業技能。此外，有關部門在編制政府預算報告時，應去專業化，讓代表能看得清楚明白。

“審查預算是人民賦予我們的職責，我們沒有理由不做好?！睂O菁說。