全國總工會：普通職工收入偏低 關鍵建立“三個機制”

經濟觀察網 記者 劉偉勛 孫健芳 全國總工會保障工作部部長鄒震3月9日坦陳，現在普通職工收入水平偏低，增長相對緩慢，勞動報酬在國民收入格局中所占的比例逐步下降。要解決這一問題，關鍵是建立“三個機制”，即職工工資的正常增長機制、工資支付的保障機制和工資的集體協商機制。

鄒震是在3月9日上午十一屆全國人大三次會議新聞中心舉行的集體采訪中作上述表示的，這次集體采訪的主題是“經濟發展方式轉變和中國工會作用”。鄒震和全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，全國人大代表、廣東省人大常委會副主任、省總工會主席鄧維龍，全國總工會新聞發言人、宣教部部長李守鎮，全國總工會基層組織建設部部長郭穩才一起接受了媒體采訪。

今年“兩會”上，改革收入分配制度、縮小貧富差距是代表委員們關注的焦點之一。溫家寶總理在政府工作報告中提出，要改革收入分配制度，措施之一是抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

據鄒震介紹，全國總工會曾多次組織不同類型的調查，從目前調查所了解的情況來看，現在普通職工的收入水平偏低，增長相對緩慢。勞動報酬在國民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距逐步拉大，這是當前我國收入分配當中所面臨的問題。去年九月份進行的一項調查顯示，75.2%的職工認為當前收入分配不太公平，61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前社會收入分配中最大、最突出的問題。

“收入分配不公正的問題，特別是普通職工收入偏低的問題，如果不能盡快解決，不僅不利于拉動內需，不利于我們加快經濟發展方式的轉變，也不利于我們社會科學發展和和諧穩定?！编u震說。

鄒震表示，要完善社會收入分配制度，從企業的角度來講，關鍵是建立“三個機制”——職工工資的正常增長機制、工資支付的保障機制和工資的集體協商機制。溫總理在報告中提出，要逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重，以及在國民收入分配中居民收入的比重。全國總工會建議把這一要求納入到國民經濟和社會發展計劃中去，并且把它作為各級政府及其主要負責人的重要考核目標。

全國總工會還建議，建立國有企業高級管理人員和普通職工工資收入的增長相掛鉤的機制，把企業職工工資的增長情況也作為考核企業領導人的主要指標之一。同時，要進一步加大有關工資分配的立法力度，進一步出臺工資條例，建議全國人大對刑法進行修訂，增加“欠薪罪”，明確對欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責任。

全國總工會的建議還包括，進一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標準，使各地的最低工資標準能夠達到當地社會平均工資的40%—60%的水平。繼續推動企業全面建立工資集體協商制度，提高企業工資分配中的職工參與度。繼續深化市場經濟體制改革，完善社會保障和稅收制度，加大政府對社會保障的投入，充分發揮二次分配對收入分配的調節作用，努力解決因為壟斷、戶籍等問題對職工收入分配制度帶來的負面影響。

據了解，去年7月，全國總工會公布了《關于積極開展行業性工資集體協商工作的指導意見》，要求各地工會大力開展行業性工資集體協商，根據行業和企業實際，從職工工資分配方面迫切需要解決的突出問題入手，重點協商行業最低工資標準、工資調整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。從部分地區的試點情況看，即便在2009年金融危機情況下，實行工資集體協商的企業，職工工資普遍比同行業未實行工資集體協商的企業高10%-15%。

全國總工會副主席、書記處書記張鳴起表示，目前全國規模較大的企業已經基本實現了工資集體協商，但大量的小企業推行這項工作難度較大。各級工會下一步將重點加大區域性、行業性工資集體協商工作的力度。

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