16個推進公立醫院改革試點城市選定

經濟觀察網 記者 馬巾坷 據新華網消息，衛生部等五部委23日聯合發布《關于公立醫院改革試點的指導意見》。根據指導意見，我國選出16個城市作為國家聯系指導的公立醫院改革試點地區，積極穩妥推進公立醫院改革試點工作。

據了解，此次確定的16個國家試點城市分別是：東部6個，包括遼寧鞍山、上海、江蘇鎮江、福建廈門、山東濰坊、廣東深圳；中部6個，包括黑龍江七臺河、安徽蕪湖和馬鞍山、河南洛陽、湖北鄂州、湖南株洲；西部4個，包括貴州遵義、云南昆明、陜西寶雞、青海西寧。

指導意見指出，試點要堅持公立醫院的公益性質，把維護人民健康權益放在第一位，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，推進體制機制創新，調動醫務人員積極性，提高公立醫院運行效率，努力讓群眾看好病。要按照“適度規模、優化結構、合理布局、提高質量、持續發展”的要求，堅持中西醫并重方針，統籌配置城鄉之間和區域之間醫療資源，促進公立醫院健康發展，滿足人民群眾基本醫療服務需求，切實緩解群眾看病貴、看病難問題。

而試點的總體目標是形成公立醫院改革的總體思路和主要政策措施，為全面推動公立醫院改革奠定基礎。

指導意見明確了九項試點的主要內容，其中包括：完善公立醫院服務體系，改革公立醫院管理體制，改革公立醫院法人治理機制，改革公立醫院內部運行機制，改革公立醫院補償機制，加強公立醫院管理，改革公立醫院監管機制，建立住院醫師規范化培訓制度，加快推進多元化辦醫格局等。

衛生部部長陳竺對本次改革試點的推進表示，公立醫院改革的核心就是一條：堅持公立醫院的公益性質和主導地位。這意味著我國公立醫院將重新回歸公益性，這也是解決老百姓看病就醫難題的正道。

9項改革主要內容：

★完善公立醫院服務體系，加強公立醫院規劃和調控，優化公立醫院結構布局，建立公立醫院之間、公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制；

★改革公立醫院管理體制，明確各級政府舉辦公立醫院的職責，積極探索管辦分開的有效形式，逐步實現公立醫院統一管理，建立協調、統一、高效的公立醫院管理體制；

★改革公立醫院法人治理機制，明確政府辦醫主體，科學界定所有者和管理者責權，探索建立以理事會等為核心的多種形式的公立醫院法人治理結構，制定公立醫院院長任職資格、選拔任用等方面的管理制度，探索建立醫院院長激勵約束機制；

★改革公立醫院內部運行機制，完善醫院內部決策執行機制和財務會計管理制度，深化公立醫院人事制度改革，完善分配激勵機制；

★改革公立醫院補償機制，合理調整醫藥價格，逐步取消藥品加成政策，加大政府投入，實現由服務收費和政府補助兩個渠道補償，完善醫療保障支付制度；

★加強公立醫院管理，確保醫療安全，提高醫療服務質量，改善醫院服務；

★改革公立醫院監管機制，加強公立醫院醫療服務安全質量監管和經濟運行監管，充分發揮社會各方面對公立醫院的監督作用；

★建立住院醫師規范化培訓制度，開展住院醫師規范化培訓；

★加快推進多元化辦醫格局，鼓勵、支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，鼓勵社會力量舉辦非營利性醫院。

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