加快城鎮化發展 中央部署2010年農業工作

經濟觀察網 記者 鄭軼楠 中央農村工作會議12月27日至28日在北京舉行。會議系統總結2009年農業農村工作，提出了明年農業農村工作的重點任務，2010年要千方百計促進農民多渠道就業。加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業空間，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。

據新華社報道，中央農村工作會議12月27日至28日在北京舉行。 會議討論了《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見(討論稿)》。

會議指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。2009年全國糧食總產量預計10616億斤，再創歷史新高，連續6年增產，首次實現連續3年超萬億斤。農民人均純收入首次突破5000元大關，實際增幅6%以上。農村民生改善和基礎設施建設取得重大進展，農村改革有了新突破，農村社會保持和諧穩定。

會議強調，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。必須在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。

會議對堅持統籌城鄉發展，全面優化農業農村發展環境進行了深刻闡述，強調指出，做好新形勢下的統籌城鄉發展工作，應把握加強“三農”這個根本立足點，把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點。

會議強調，明年中央指導農業農村工作的文件，以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題。會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、毫不松懈抓好主要農產品生產供給。要努力保持糧食生產穩定發展，穩定發展糧食生產的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進菜籃子產品生產方式轉變，大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規?；?、標準化生產。加強和改進農產品市場調控，綜合運用多種調控手段，努力穩定農產品市場，保持價格合理水平。

二、持之以恒增強農業發展支撐能力。要抓好農田水利建設，盡快改變抗災能力弱的局面。抓好高標準農田建設，加快建成一批高產穩產基本農田，著力提高耕地的持續增產能力。抓好農業科技創新和推廣能力建設，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破，切實把加快良種培育、做大做強種業作為戰略舉措來抓。抓好農業機械裝備建設，進一步推動我國農業機械化和農機工業發展。

三、千方百計促進農民多渠道就業。要加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業空間，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業。加強技能培訓，著力提高農民就業創業能力。

四、下大力氣推進農村公共事業發展。要進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級。進一步加快農村社會事業發展，著力提高農村義務教育水平、基本醫療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平。進一步推進生態建設，推動重點林業生態工程和林業產業發展，推動草原生態建設，實施國家水土保持重點工程建設，推進農村環境治理。進一步抓好農村扶貧開發。

五、堅定不移深化農村改革。要穩定和完善農村基本經營制度，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變，繼續深化集體林權制度改革，繼續推進草原基本經營制度改革，大力發展農民專業合作社。有序推進農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。加快農村金融改革步伐，加快推進農村金融制度創新、產品創新和服務創新。繼續深化農村綜合改革。

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