發改委：不再核準單純新建鋼鐵項目

經濟觀察網 記者 韋承武 面對中國的產能過剩情況，發改委開始進行調控。發改委產業協調司巡視員熊必琳12月3日在新聞發布會上表示， 發改委將進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃項目審批管理，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。

國家發改委等部門3日召開“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”第三次部門聯合信息發布會，由發展改革委產業司、工業和信息化部原材料司負責同志介紹抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展等方面的有關情況。

熊必琳坦言，盡快抑制產能過剩，把有限的要素資源引導和集中配置到調整存量、優化增量、培育新的增長點上，不僅可以將當前保增長和調結構有機結合起來，而且對轉變發展方式，實現經濟社會可持續發展具有重要的意義。國家發展改革委將堅決按照黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，進一步抓好重點產業調整和振興規劃及國發38號文件的貫徹落實。

一是會同有關部門盡快修訂發布《產業結構調整指導目錄》；

二是進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃項目審批管理。不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。嚴禁各地借等量淘汰落后產能之名，避開國家環保、土地和投資主管部門的監管、審批，自行建設鋼鐵項目；

三是重點支持有條件的大型鋼鐵企業發展百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關鍵品種；支持水泥企業在現有生產線上進行余熱發電、粉磨系統節能改造和處置工業廢棄物、城市污泥及垃圾等；

四是認真做好水泥、平板玻璃建設項目清理工作。清理范圍包括水泥2009年9月30日前尚未投產的在建項目、已核準未開工項目(含水泥熟料線和粉磨站)。平板玻璃2009年9月30日前尚未點火的在建項目、已備案未開工項目；

五是加強調查研究，密切跟蹤重點產業調整和振興規劃及國發38號文件的實施情況，不斷完善有關政策措施。

熊必琳說，最近大家注意到，溫家寶總理在浙江等地調研時多次強調，“轉變經濟發展方式是當今和今后我國面臨的重大戰略任務，必須加快推進我國經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資和出口內需拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動第一、二、三產業協調發展轉變，由主要依靠增加物質消耗向依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新轉變”。在當前經濟正處在企穩回升的關鍵時期，我們有必要加深對基本國情、所處發展階段及經濟全球化趨勢的認識，進一步處理好保增長和調結構的關系，堅決抑制產能過剩，淘汰落后產能，在繼續把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務的同時，加快推進經濟增長方式的轉變，進一步加大結構調整力度，為經濟增長打下更加堅實、牢固的基礎。

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