全國銷售電價上調 居民用電暫不動(2)

而要大幅度提高居民電價又受到居民承受能力制約，尤其是低收入居民對電價調整十分敏感，因此，發改委表示，這次改變了以往“一刀切”簡單全面提價的做法，目前暫不調整居民用電價格，擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。

上個世紀70年代石油危機以后，日本、韓國及美國的部分地區對居民用電采取了階梯式電價的做法，將居民用電實行分檔定價，用電越少價格越低，用電越多價格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。

調整方案為何出臺

國家發改委表示，當前電價在電網、發電及節能減排等方面的矛盾較多。

從電網方面看，去年8月20日國家將全國火電機組上網電價平均每千瓦時提高2分錢，由于當時通脹壓力較大，且金融危機已經給經濟發展造成沖擊，電網企業銷售電價沒有同步調整，導致購電成本劇增。

今年前8月，國家電網和南方電網公司虧損161億元，同比減少利潤238億元。如不及時疏導電價，可能影響電網企業正常經營，同時導致價格信號失真，不利于引導電力需求。

從發電方面看，火電企業執行標桿電價存在苦樂不均的現象。目前各地區的標桿上網電價主要依據機組平均造價、煤價和煤耗制定。由于近年來各地區燃煤機組造價、煤價、煤耗變化較大，而標桿上網電價未能及時調整，各地燃煤電廠經營情況差異較大。東部沿海地區發電企業盈利能力較強；中西部有些地區如山西、陜西、甘肅等發電企業普遍虧損。為充分發揮價格信號對投資的引導作用，需要對標桿電價進行有升有降的調整。

從節能減排角度看，近年來，可再生能源發電事業發展迅猛。據統計，自2005年底至2008年底，全國可再生能源發電裝機增加了868萬千瓦，增長了703%，其中，風電裝機增長了695%，且繼續呈現快速增長的勢頭，需適當調整可再生能源電價附加標準。

此外，2007、2008年共有2億多千瓦的燃煤機組加裝脫硫設施，導致脫硫加價資金需求越來越大，需要通過提高脫硫電價進行疏導。

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