央企09紅利縮水 1/4用于央企整合(1)

經濟觀察報 記者 康怡 本報近日從國資委獲悉，中央企業2009國有資本經營預算目前已經由國資委編制完成，并已經報給財政部和國務院。待審核通過后，將向外界公布。

國資委方面表示，和去年相比，今年央企紅利上繳總額比去年減少很多，大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會提高。

在今年上繳紅利的具體使用方面，國資委表示用于央企重組的費用支出將比往年有較多增加。

財政部官員則透露，今年央企紅利的使用途徑將有所拓寬，其中一部分將用于中央企業境外礦產資源權益投資。

此外，接近國資委人士透露，此次國資委上報的預算草案中，籌備中的中投二號的注冊資金也將包含其中，但是最終能否通過財政部和國務院的審核，還是個未知數。

數額減少

國資委相關人士透露，今年收上來的央企紅利，和去年相比數字有所減少。去年中央企業上繳紅利總額500多億元。而2009年度央企可上繳紅利初步預計將會比2008年縮水1/4，總額將在385億元左右。

國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是專門用于支持實施產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、補償國有企業改革成本等方面的資金，俗稱央企紅利。

央企紅利的收繳工作始于2007年。當年，國務院發布了《關于試行國有資本經營預算的意見》，開始進行試點，結束了自1994年以來中央企業只向政府上交稅收、不繳紅利的歷史。

“今年紅利上繳總額減少，主要是由于去年金融危機造成企業利潤下降引起的?！鄙鲜鰢Y委人士表示。

根據國資委此前公布的數字顯示，2008年除了軍工等企業外，其他118家央企的總體利潤為7000億元左右，這一數字和2007年央企10000多億元的利潤相比下降了約三成。

“去年中央企業虧損的重災區主要是在發電企業、航空企業，電網、交通、石油、石化、鋼鐵、有色、汽車等重點行業利潤明顯下降，只有煤炭企業保持了較高的盈利水平?！眹Y委研究中心一位研究人員表示，“因此總額減少是肯定的?！?

國有資本經營預算制度建立后，國有企業收益上繳比例的問題為社會各方面所關注。社會各界要求提高央企紅利上繳比例的呼聲也不斷響起。國資委主任李榮融近日也再次表示，國有資本收益的收取比例會逐步提高。

目前試行的《意見》中，中央企業的上繳比例分為三個層次：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業，上繳比例為凈利潤的10%；鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性企業，上繳比例為5%；軍工企業、轉制科研院所企業，上繳比例3年后再定。

不過，據一位地方國資委國資收益處的官員透露，在不久前召開的全國地方國資收益會上，國務院國資委國資收益處官員表示，近段時間不會考慮上調國有資本收益比例的要求?！耙驗椴簧傺肫笠苍谶@輪危機中受到影響，等到企業再次企穩向好后，會考慮按照可供分配利潤的一定比例收取國有資本收益?！痹撊耸勘硎?。

盡管今年預算總額相對有所減少。不過國資委相關人士透露：“今年用于支出的領域有所增加，但是重點還是會放在央企戰略重組上?！?/P>