IMF角色難定 中國地位上升

IMF對外關系部主任CarolineAtkinson告訴本報記者：“建立起一個有力的、可持續的和平衡的經濟增長框架以及IMF在這其中將怎樣履行它的責任和要求，會是本次20國財長會議重點討論部分?！?

一直被邊緣化，在本次危機中看到機遇的IMF繼續堅持舊的模式和簡單的創新似乎都難以確定其 “全球最終貸款人”的角色，11月的討論中是否會有新的突破？

忙碌的IMF官員

伊斯坦布爾會議上，IMF確定了四大改革領域。

具體而言，就是要制定新的IMF職責，明確規定其在全球經濟中的作用，以涵蓋與全球穩定有關的各項宏觀經濟和金融部門政策；評估如何在“靈活信貸額度”的基礎上為更多國家提供保障，充當最終貸款人；評估靈活信貸額度等加強型融資工具是否能夠幫助解決全球失衡問題，減少各國為應對危機而建立巨額儲備以尋求自我保險的需要；承擔新式多邊監督，協助20國集團進行政策互相評估。

“這將是我們在今后一段時期，幾個月、也許是未來幾年的工作?！盜MF對外關系部主任CarolineAtkinson對本報記者說。

“這場可怕的危機為我們提供了一個歷史性的機會?！盜MF總裁斯特勞斯-卡恩在大會前的一次講演中這樣表述。

從某種意義上說，現在正是IMF的一個歷史性的機會。

CarolineAtkinson說：“IMF的高層們將展開忙碌的行程，并在各種場合兜售上述改革目標?！?

10月22日，IMF總裁斯特勞斯-卡恩前往瑞典首都斯德哥爾摩，參加歐洲委員會和歐盟輪值主席舉辦的活動。

23日，他將在奧斯陸作為挪威客人發表講話。

副總裁加藤隆俊下周則會來到中國，從10月24日到27日，并于26日在北京發表演講。

另一位副總裁加爾將于10月30日參加在紐約舉行的首席負責人會議，它匯集了聯合國系統各組織的負責人。

重頭戲將在11月5日-6日。

20國財長會議在圣安德魯斯召開，斯特勞斯-卡恩和第一副總裁利普斯基將共同參加這次會議。

“我敢確定，建立起一個有力的、可持續的和平衡的經濟增長框架以及IMF在這其中將怎樣履行它的責任和要求，會是這次會議的重點討論部分。當然具體的討論細節，還不知道?！盋arolineAtkinson表示。

IMF角色難確定

復蘇之后，經濟如何能保持長期穩定？舊的增長模式不可重來，已經有人開始寄希望于全球經濟的再平衡。

如何解決全球失衡，人們早已開始嘗試，但是效果并不盡如人意。

斯特勞斯-卡恩認為，全球經濟失衡源于一些國家在“自保意識”下積累了巨額的外匯儲備。所以他提出，與其“自我保險”，還不如“集體投?！?，即讓IMF出任“全球最終貸款人”的角色，讓國際貨幣體系更加的穩定。

如果各國知道，萬一自己的國際收支出現困難，還有IMF能夠提供流動性，它們就不需要盲目地去積累巨大的外匯儲備。

特別提款權 (SDR)是為了彌補IMF成員國靠本國的外匯儲備無法抗衡外部的投機沖擊這一缺陷而在1969年由IMF推動形成的一種特殊的國際儲備資產。

這一機制之所以在過去的幾十年里并未被大家所認可，主要是IMF其本身的詬病。

IMF沒有強制力，除了對上門借款的“小國”提出改革要求，目前IMF對執意“我行我素”的大國沒有任何的辦法。小國受制于市場紀律，但是那些貨幣已經國際化的大國需要更多的資金時，他們就可以印鈔票。正因為他們不需要向IMF借錢，所以IMF的紀律對他們沒什么約束力。

基于上述原因，IMF處于一種大國不買賬，小國對其心存怨恨的尷尬角色。

雖然在此次危機中IMF新創了“靈活信貸安排”（FCL）,期望在這方面有所突破。FCL類似于發放給宏觀經濟政策記錄良好的國家的 “信用卡”，萬一這些國家受到外來沖擊而遭遇困難，馬上就可以動用這部分信貸額度。IMF希望通過此方式來得到更多國家對其“全球最重貸款人”角色的認可。

但是不管怎樣，這項創新并沒有改變貸款國受制于“人”的局面，新舊方式都意味著一國要受制于IMF的政策標準。

這注定了在具體的國家層面上難受歡迎。

中國地位上升之后

10月22日，央行官方網站在“行領導”欄目中登出了朱民的簡歷。接近央行的知情人士表示，朱民履新央行副行長后，下一步安排將是被薦任IMF（國際貨幣基金組織）副總裁。

10月23日，2009年招商證券論壇上，中國人民銀行參事魏本華透露，最近結束的國際貨幣基金組織年會提出的投票權改革方案表示，在未來幾年中將給發展中國家大致增加5％的份額，其中，中國有望增加1％的IMF投票權。

復旦大學經濟學院副院長、金融學教授孫立堅說：“這無疑是在告訴我們今天中國提高了自己在世界的話語權，對外匯資產的運作確實有了更清晰的理解和干預的能力。不過隨之而來的是中國對國際事務承擔的義務也被推到了最前面?！?

他表示，如果為了國際的大國形象進行過度的“外援”，卻無視自己經濟發展的基礎——這樣下去并不利于中國在國際舞臺上爭取持久的主動權；相反，如果我們太強調自己的“利益”，那么，又會被人誤解為“民粹主義”——中國只是在謀求自己利益之上的世界壟斷地位而摒棄了自己應該承擔的大國義務，于是，“大國威脅論”的帽子就會無中生有地套在我們的頭上。

“因此，我們在IMF框架下所爭取到的主導權，就是要站在廣大新興市場的立場上爭取更多的伙伴來共同維護大家辛辛苦苦所創造的外匯儲備的價值?！睂O立堅說，“其次，在對外進行以SDR為基礎的國際援助的時候，也應該爭取相對等的權力?！?

孫立堅認為，從這一點上看，美國在借用SDR機制維護美元國際貨幣主導地位上確實非常積極主動。將來中國也應該通過建立和加強SDR與人民幣聯系的貨幣機制，來進一步推動人民幣在國際舞臺上的威信。

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