養老保險轉移與農民工參保辦法4季出臺

經濟觀察網 記者 張然 9月28日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，《養老保險關系轉移接續辦法》和《農民工參加基本養老保險辦法》將于四季度出臺，兩個《辦法》有利于緩解目前跨地區養老保險轉移接續難等問題。

9月28日，國慶新聞中心舉行了主題為“中國社會保障、住房保障情況和住房建設成就”的新聞發布會，會上人保部副部長胡曉義表示，為了緩解跨地區養老保險轉移接續難的問題，人保部擬了上述兩個《辦法》，并在今年春節前向社會公開征求意見，希望盡早出臺實施。

胡曉義介紹了兩個《辦法》反映的三方面內容：一是，通過降低農民工參加養老保險的繳費比例，使更多農民工參與到養老保險體系中。

二是，通過對每一個參保人的權益和個人賬戶的記錄，以及跨地區資金轉移辦法，保證農民工養老保險相關權益的延續和累積。

三是，設計了與新型農村養老保險的政策銜接，以便農民工在返鄉后，相關權益仍然可以得到保障，緩解目前備受關注的轉移接續難的問題。

受國際金融危機的影響，去年年底到今年年初大量農民工返鄉，農民工就業人數有所下降。由于目前養老保險跨地區轉移接續難的問題，導致了大量農民工退?，F象，影響了農民工權益的保障。因此人保部出臺此次辦法希望解決上述問題。

但是胡曉義表示，今年二季度以來農民工返鄉的情況已經發生變化，目前，已有95%以上的農民工又返回城市就業，其中95%以上已經有了相對穩定的工作。同時，由于《辦法》的實施要打破地域分割的管理體制，很多細部設計和準備工作尚不完善。所以，《辦法》的正式出臺尚待時日。

考慮到未來還會有相當一批農民工返回農村，要實現農民工城鎮就業的養老保險權在農村的延續，需逐步建立農村養老保險制度。9月1日國務院正式頒布《開展新型農村社會養老保險指導意見》（下稱《意見》），為跨地區養老保險轉移接續提供了可能。

《意見》指出新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。

同時，《意見》計劃在2009年先行試點，首先覆蓋全國10%的縣，而后逐步擴大試點范圍，在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

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