審計署：溪洛渡工程浪費投資5千萬

經濟觀察網 實習記者 肖丹 審計署7月21日發布公告，稱通過對溪洛渡工程的審計抽查，在91個項目中，由于招投標文件的編制和審查以及清標工作不到位，部分項目招標文件技術條款和商務條款描述歧義，導致投資增加5000多萬元。

此外，溪洛渡工程應招標分項目464項，合同金額248.98億元。實際執行中，未招標項目219項，幾近5成。

2007年和2008年，審計署連續對中國長江三峽開發總公司投資建設的金沙江溪洛渡水電站工程建設管理、移民安置等情況進行了跟蹤審計。發現溪洛渡工程在投資控制、工期進度、招投標、關聯企業管理等方面存在一定問題。

項目執行概算與移民安置均未完成

溪洛渡工程2003年開始籌建，已簽訂各類合同金額380億元，累計完成投資152億元，但三峽總公司至今尚未編制完成項目執行概算。

據悉，統計264份完成比例在90％以上的建安工程合同，合同原始金額38.17億元，截至2008年8月底，投資累計增加10.97億元，增加比例達28.74％。由于沒有執行概算，審計難以對投資總體控制作出評價。

同時，施工區移民安置也未全部完成。據悉，2003年，為滿足工程建設需要，四川、云南兩省采取臨時過渡方式開始施工區移民搬遷。目前，云南省施工區移民安置實施規劃尚未修編完成。

此外，審計發現有14. 41億元移民資金因管理環節多，撥付不及時。

合計壓縮工期27個月

根據可行性研究報告，溪洛渡工程計劃2002年初開始籌建，2008年11月金沙江截流。而實際2003年3月開始籌建，2007年11月完成金沙江截流?；I建工作較原計劃推遲15個月，截流提前12個月，合計壓縮工期27個月。

審計署稱，壓縮工期增加了工程建設的難度和建設成本。

據悉，統計45個對外交通建安工程，合同金額20.14億元，因趕工期等原因導致大量變更，最終結算金額26.85億元，變更率達33.32％。此外，對外交通工程2003年8月開始詳勘，同年10月開工，由于勘察設計時間短，地質勘察不到位，發生F標大路梁子隧道突發瓦斯溢出并燃燒的重大安全事故，工程進口段停工34天。

下屬企業收費偏高，謀利達5000多萬

審計署稱，參與工程的一部分關聯企業收費偏高。

據悉，三峽總公司將溪洛渡工程的招標代理直接委托給下屬關聯企業三峽國際公司。根據三峽總公司內部招標代理收費標準，三峽國際公司收取代理費2571萬元，超出國家收費標準1010萬元。

而經對審計抽查的91個項目進行統計，由于招投標文件的編制和審查以及清標工作不到位，部分項目招標文件技術條款和商務條款描述歧義，導致投資增加5000多萬元。

此外，2003年3月至2006年11月，三峽總公司將溪洛渡工程部分監理業務直接委托給下屬企業三峽發展公司，并簽訂17份工程監理和其他服務合同協議，合同總價15 328.69萬元，扣除成本費用，三峽發展公司取得收益3471.09萬元。但是經抽查發現，監理人員跨崗位、跨項目、跨專業上崗現象嚴重；在2007年8月份人員名單中，無監理員資格證上崗49人，占該公司溪洛渡工程監理部人員的23％。

據悉，溪洛渡水電站,是我國僅次于三峽的特大型工程,屬世界第三大水電站，也是國家實施“西電東送”的第一期工程，設計裝機容量1260萬千瓦。其為三峽總公司在金沙江下游開發的4個大型水電站之一。

目前，三峽總公司及其相關單位已經糾正違規金額3600多萬元。

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