6部委匯報半年經濟 下一步信貸寬松應“適度”

經濟觀察報 記者 王畢強 席斯 7月15日上午，北京市西城區西黃城根北街二號，全國人大會議中心會議室，全國人大財經委2009年上半年經濟形勢分析會正在召開。

本報獲悉，包括國家發改委副主任劉鐵男在內的財政部、商務部、人保部、央行、國家統計局等部委的副部級官員，先后代表本部門匯報了今年上半年各自負責領域的情況，并對未來的經濟走勢做出了分析和預測。

在國務院各部門匯報之后，全國人大財經委參會委員們就匯報的內容和今年上半年中國經濟形勢展開了討論。

“匯報總體認為經濟啟穩向好，這個不論部委還是財經委這邊都沒有異議。但大家都有各自擔心的地方，覺得接下來還有很多困難?！眳⒓颖敬螘h的全國人大財經委副主任委員賀鏗介紹說。

據一位參會的全國人大財經委人士介紹，一些匯報的部委和財經委委員都擔心未來會出現通脹的問題，同時認為經濟結構調整尚不到位。所不同之處在于，匯報各部委對此的表達更為溫和一些，而委員們的發言則比較直接。

農民收入連降仨月

各部委在匯報時認為，一系列重要經濟指標表明，中國經濟已經企穩回升。

其中，上半年GDP同比增長了7.1%，比一季度加快了1.0個百分點。其中，二季度GDP同比增長7.9%，增速比一季度加快1.8個百分點。這是中國經濟自2007年三季度以來同比增速連續七個季度回落后的首次加速。

會上，央行等部委對經濟復蘇的穩定性表達了擔憂，對當前一些突出的問題也比較焦慮。

“經濟回暖的跡象基本都是由投資拉動的，這說明基礎不穩?！辟R鏗在會上既肯定了經濟回暖，但同時也指出了當前經濟潛在的問題。

會上的一些委員也提出了與賀鏗相近的看法。

此外，委員們還認為，在“擴內需”工作中消費并沒有明顯起色，居民收入也沒有增加。其中，城鎮居民收入沒有提高，但還算穩定。值得注意的是，農民現金收入四、五、六三個月連續下跌。

賀鏗認為，這與農村就業情況不理想和農產品價格下滑趨勢有關。

有委員提出，影響中國經濟回暖的另一個問題是，現在企業用工意愿不大，所以解決就業壓力還是很大。

人保部匯報稱，該部全年計劃新增900萬就業，上半年完成了60%。但委員們表示，全國等待就業的人有好幾千萬人，與之相比這幾百萬新增就業就太少了。

此外，委員們還對農產品價格表示了擔心，“農產品雖然有政府保護價，但這幾個月農產品價格有下滑趨勢，使得農民收入受影響?！庇形瘑T說。

對于影響中國經濟回暖的問題，委員們提出了幾項建議，一方面要增加就業，另一方面要改革收入分配體制，讓勞動者收入上來，再有就是建議政府加強農村生產生活相關的基礎設施投入，繼續嚴格執行農產品保護價格。

股市樓價暴漲不正常

會上，相關部委和委員也對下一步的通脹預期表示了擔憂。

央行認為，現在的資本市場和房市的上漲屬非正?，F象。央行擔心，由于大規模信貸造成的流動性過剩，可能已經進入股市和房市，而對中國通脹的預期，可能會促使國外熱錢進入國內資本市場。

“估計全年信貸肯定會超過10萬億?！辟R鏗對今年上半年過快增長的信貸規模表示了擔憂。他說，上一次經濟過熱中，流動性過剩主要因為外匯儲備太多，這一次不同，這次就是因為我們的信貸規?？焖僭鲩L。

“所以全國人大財經委建議，央行做一些信貸評估，對這一輪信貸的質量、去向、風險等做好評估，以便采取有區別的調控和監管”。賀鏗表示，央行也認為現在是適度寬松貨幣政策而不是完全寬松貨幣政策，因此應該對信貸有所調控。

會上，委員們還重點討論了結構調整的問題。委員們普遍認為，當前國民經濟結構的調整尚不到位。

事實上，全國人大對經濟形勢一直持續關注，除了財經委定期召開季度經濟形勢分析會以外，全國人大常委會還通過聽取審議國務院報告的形勢，關心經濟形勢并對有關政策行使監督權。

全國人大常委會的一些委員在6月24日，討論財政部部長謝旭人向全國人大常委會作《關于2008年中央決算的報告》時就對經濟結構問題表示了擔憂，他們認為，政府對于投資的要求要從速度轉向質量。銀行貸款的時候，要少搞高耗能的建設，少搞重復建設。從解決就業的角度講，建機場、高速公路解決不了多少就業的問題。

委員們建議，應該利用這次世界金融危機，在擴大內需，調整結構上下工夫。中國外貿依存度高達69%，日本最高也就是40%多。從這一個角度來說，也是逼著我們要調整結構。

監控地方債務風險

財政部在匯報中，主要介紹了上半年預算的完成情況。財政部官員稱，1-6月份全國稅收總收入完成29530.07億元，同比下降6%。其中，6月份全國稅收收入完成5483.56億元，同比增長12.2%，增收595.14億元。

賀鏗介紹，財政部官員在匯報時說，雖然財政收入6月有了很大的提高，但這主要是非稅收入的貢獻，“所以財政部還要在收入結構上做些努力”。

賀鏗認為，財政部應該對地方政府債務有個監管和控制，9500億赤字如果全是中央的問題不大，但地方有2000億，還有地方的一些擔保信貸，這個風險還是很大的。

“下半年適度寬松的貨幣政策和積極財政政策不會有轉變，只是在調整力度上可能會改，比如擴大赤字也是積極財政政策中的一個措施?！辟R鏗說。

• · 左曉蕾：嚴防銀行資金在房地產與股市間流動 　|　 2009-11-25
• · 準備金率上調不代表寬松貨幣政策退出 　|　 2009-11-24
• · 銀監會否認將資本充足率提至13% 　|　 2009-11-24
• · 光大董事長稱明年全國信貸增量7萬億左右為宜 　|　 2009-11-23
• · 信貸消費的杠桿效應更大 關鍵在風險控制 　|　 2009-11-19